《分析我国财政支出存在问题及改革方向》.pdfVIP

月入万元陆金所1 元投资送大红包 /action/EfUFnm 获取豆丁赚钱总收入超6 万元的方法 qq1173896236 中共新疆维吾尔自治区委员会党校 党员干部在职研究生 课 程 论 文 课程名称：《财政学》 课程论文题目：试分析我国财政支出存在问题及改革方向 班次、专业：新疆党校在职研究生班2009 级经济管理专业 姓名：王 华 学号：09031011019 教师评语（成绩）： 教师签名： 新疆维吾尔自治区委员会党校 研 究 生 部 年 月 日 试分析我国财政支出存在问题及改革方向 财政支出作为政府分配的重要组成部分,是政府实施财 政政策,用来调控宏观经济运行的重要工具，正确的财政支 出结构是调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。 公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要 而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以 社会和经济管理者的身份参与社会分配，并将收入用于政府 的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以充分 保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实 现经济社会的协调发展。公共财产的基本功能是满足社会公 共需要、法制规范和宏观调控。近年来，随着分税制的深入， 各级政府着眼于转变政府职能，提高服务水平，大力推动财 力向民生倾斜，体现了财政的公共、公平和公益性质，然而 在财政支出结构上却依然存在一些问题。 一、我国财政支出存在的问题 1．规模方面 当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出不足 并存的两难困境。一方面，由于财政包揽过多的问题没有解 决，特别是财政支出需求刚性的增强，财政支出规模急剧增 长；另一方面，一些必要的财政支出项目却无法得到保证， 财政支出占GDP 的比重有逐年下降的趋势，不仅大大低于发 达国家水平，而且低于发 展中国家水平。 2 ．范围方面 市场经济条件下，依靠政府来干预和调控经济是必需 的，但市场是资源配置的主体，政府、财政只能是配角。目 2 前政府职能范围调整尚未到位。 (1) 政府职能越位 表现在:过多参与私人产品的生产和提供，影响了市场机 制的发挥，造成政企不分、政资不分。国有企业经济效益难 以提高，财政支出严重越位，即支出范围过宽，包括了许多 既包不了又搞不好的事务，如经营性投资支出，各种补贴性 支出过滥，各类事业费庞杂，财政供养人员过多、负担过重 等，这既挤占了稀缺的财政资源，分散了财力，又不利于推 进经济体制的转轨，同时也造成了某些财政支出项目效益低 下。 (2) 政府职能缺位 表现在:宏观调控能力不足，包括财政政策、货币政策 在内的一系列政策手段还不够完善；财政支出方面过于分 散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领 域出现了保障不足或无力保障的情况，如对社会保障的支持 不足，对某些社会文教、公益事业的保障乏力，对某些基础 设施和某些公共设施建设的投入不足等。这不仅弱化政府宏 观调控的职能和力度，而且不利于市场经济体制的建立，并 在一定程度上扰乱了国民经济的正常分配秩序。 3．结构方面 (1) 经济建设支出比重仍然偏高 我国经济建设支出有下降趋势，但下降缓慢，比重还是 很高。长期以来，在经济建设为中心的思想指导下，经济建 设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。大量的经济 建设支出，有效地增加了社会总需求，提高了中国的基础设 施水平，促进了经济的高速发展。然而，经过多年的增长， 进入新世纪后，经济建设支出表现出了投资过度的倾向随着 3 经济建设支出投资过多和内部结构的不合理，制造业的边际 资本生产率逐渐下降，甚至降到零，进而导致了衡量技术进 步的TFP(全要素生产率)增长率的显著下降。 (2) 行政管理支出增长过快 改革开放以来，随着社会主义市场经济的建设