渔民社会保障问题的研究——以青岛市沙子口为例.pdf

渔民社会保障问题研究以青岛市沙子口为例 摘 要 本文以2013 年十二届全国人大一次会议和政治协商会议的召开为背景，选 择国家最关注的民生问题为切入点，深入剖析了我国渔民这一沿海弱势群体的生 产和生活情况。党的十八大继续提出建设社会主义新农村、加快和谐社会建设是 新时期的重要任务，解决好“三农问题”是全党工作的重中之重，解决农民农村 农业问题的根本途径是实现城乡一体化。所以，当前我国要加快统筹城乡发展的 速度，关注民生，首先在社会保障问题上进行改革，从社会保障最薄弱的环节入 手，全力解决好我国弱势群体如渔民的社会保障问题，逐渐缩小城乡差距，促进 实现城乡共同繁荣。 本文根据我国渔民所面临的基本生活现状，借鉴渔业发达国家的经验，通过 分析我国渔民社会保障体系改革的必要性和可行性，提出了适合我国沿海渔民的 相对完善的社会保障改革措施，希望能促进十八大及两会目标的实现。 文章首先通过指出我国渔民同城镇职工以及农民的不同，分析渔民对社会保 障的特殊性要求，进而得出本文研究的目的和意义，即加快解决渔民的基本生活 保障问题，打破城乡二元化的社会保障格局，建立健全的渔民社会保障体系。其 次，本文介绍了渔业发达国家针对渔民实行的基本生活保障措施以及各项补贴政 策等，对比我国的渔民保障措施，可以看出，我国在保障民生方面需要再接再砺。 第三，根据我国渔民的特殊性，回顾渔民社会保障的发展历程，反思一直以来存 在的问题及其原因。第四，以青岛市沙子口为例，通过实际调查得出影响渔民社 会保障参与意愿的主要因素，同时分析了造成渔民社会保障问题的非制度因素。 第五，从理论和现实两方面分析我国急需健全的社会保障体系来保障渔民的基本 生活，并且探索了在当前经济政治形势下，健全我国渔民的社会保障体系有很大 的可行性。第六，健全任何一项制度都需要在一定的方针和原则下循序渐进的完 成，渔民的社会保障体系更应该尊重国情，多方兼顾。最后，根据渔民面临的社 会保障问题，本文提出了相应的对策，并且提出执行这些政策已经刻不容缓，希 望引起相关部门的重视。 关键词： 渔民 ； 社会保障 ； 社会保障问题 I The Research of Fishermen’s Social Security Issues Take study of Shazikou in Qingdao Abstract Based on the 12th meeting of the National Peoples Congress and political consultative conference held in 2013, I choose the most concerned question about the livelihood of the people as the breakthrough point, analyze the fishermen of the coastal vulnerable groups, especially about their production and life. The eighteenth national meeting continued to put forward the construction of socialist new countryside, keep the speed to construct the harmonious society, there are important tasks in the new period, to solve the three rural issues is the top priority task of the party, the basic way to solve the problem is to realize the integration of urban and rur