论行政合同的单方变更及解除权制度.pdfVIP

摘 要 在依法行政、服务行政、参与行政的背景下，运用行政合同达成 行政管理目的已经成为我国实现行政管理方式转变的重要手段。行政 合同兼具行政性和契约性的双重特点，由于其具有契约性的特点，从 而淡化了行政权力的命令与服从的色彩，使行政合同起到弱化行政权 的效果，但是行政合同始终是以达成行政管理目的，实现社会公共利 益为目标。由此可见，行政主体在行政合同履行过程中应当享有为了 达成行政管理目的和实现社会公共利益的行政优先权，而对于行政优 先权制度的完善就成为行政合同理论和制度研究中的一个值得重点 关注的问题。其中，行政优先权制度中的行政合同单方变更与解除权 制度在运行过程中所产生的争议和矛盾是最频繁、最严重的，究其原 因是因为该制度存在着大量有待解决的问题，如具体法律原则缺失、 权力来源方式未确立、合同双方当事人权利义务配置失衡、权力行使 过程中权力行使主体及其条件界定不够明确、行政合同争议解决机制 不健全、规范和控制该制度运行的行政程序立法缺位等等。 笔者以行政主体的行政优先权为切入点，对行政优先权进行了概 念界定、性质辨析、类型划分，从而引出需要重点论述的行政合同的 单方变更与解除权，就其概念、性质、类型及其必要性和合理性展开 了系统地、深入地论述，并在介绍域外行政合同单方变更与解除权制 度的基础上，对我国行政合同单方变更与解除权制度所存在的问题进 T 行理性地思考和分析，进而从实体法和程序法两方面提出完善我国行 政合同单方变更与解除权制度的具体设想，以此实现对我国行政合同 单方变更与解除权制度的完善。 关键词：行政合同，单方变更，单方解除，公共利益 Abstract Underthecircumstanceof1egaladministration，serving administrationand in participationadministration，using adIIlinistrative contractsto achievethe of purpose administrative hasbecome an forour management importantway torealizethetransferofadministrativemanners．An country administratiVecontract both administrativeand possesses contractual its and characteristics，and co加mandingcompliance ofadministrativeisweakened ability power becauseofits contractual thusithastheeffectof characteristics， the administrativebutan weakening power， contractstillholdstheaimofi