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减灾 执行总结 中科学的运用 ISDR 科学技术顾问团的报告–2013 年 致谢 本出版物已编制 Dr R Southgate, Professor V Murray, Dr C Roth, Dr J Schneider, Professor P Shi, Professor T Onishi, Dr Dennis Wenger, Dr W Ammann, Professor L Ogallo and Professor Sir John Beddington 联合国国际减灾战略科学和技术咨询 组. 本出版刊物由Dr R Southgate, Professor V Murray, Dr C Roth, Dr J Schneider, Professor P Shi, Professor T Onishi, Dr Dennis Wenger, W Ammann, Professor L Ogallo and Professor Sir John Beddington 为联合国减灾署科学与技术咨询组编制 /go/scitech 本出版物中所有材料均受版权保护。若事先未得到 UNISDR 的书面同意， 本出版物不得被用于转售或其他商业用途。所有图像均为引用来源的唯一 财产，若无相关来源的书面许可，不得被用于任何用途。若想获得在线获 取、分配或再版本出版物任一部分的许可，请联系 UNISDR 总部，发送电 子邮件到：isdr@ UNISDR/GE/2013/5 – V1 2013 年 STAG 报告 – 执行总结 执行总结 不论在世界的哪个地方，无情的灾害摧毁生命与生计。2000 年至 2012 年间，有 170 万人死于灾难，持续造成了大约 1.7 万亿美元的经济损失。 1 减灾活动旨在减 少此类灾害造成的人类、经济和环境成本，科学在其中起到了必不可少的作用，揭 露出了灾害预防、抗灾和灾害响应的新方式，并确定能最有效地减轻灾害风险的技 术。科学研究的成果为全世界带来了众多能够预报洪水、探测海啸波的新方案，成 功研制了能预防传染病爆发的疫苗，以及有效的灾害风险通信以增强社区复原力。 由此可见，科学已经在某些情况下帮助人民拯救了生命和生计。那么，科学之于我 们，究竟是何物？科学是通过研究或实践得来的知识2 。对于减灾领域，科学在其广 义上被视为涵盖了自然、环境、社会、经济、健康卫生和工程科学；而科学素质被 广泛理解为涵盖了与科学、技术本质相关的所有资源和技巧3 。 而在减灾决策中是否能更加普遍地结合科学，将取决于科学是否“有用、可用、已 4 用” 。国际减灾战略（ISDR）科学技术委员会 2009 年报告《科学减灾：议题与行 动》5 中讨论了如何通过科学家与政策制定者之间的改善对话来战胜在政策中融入 科学研究这一挑战，其中提出了科学在减灾中有用的案例。该报告中的案例分析描 述了科学研究被用于加强减灾工作成效的特殊事例，为科学可用于减灾提供了充分 证据。截至 2015 年， ISDR 科学技术顾问团将致力于呈现减灾中科学已用的事例。 案例分析通过探索现实生活环境的各种细节，阐述了灾害风险的复杂性。从个体上 说，这些案例分别确认了各种减灾成功的特殊经验；而总体上，它们证明了某些普 遍的、包罗万象的原则，可以在每个案例分析中看到它们的蛛丝马迹6 。报告中的案 例分析是从所有科学学科和世界各地选定的。它们证明了科学可以： • 人民对减轻灾害对生命、生计、经济和社会的影响的需求可以驱动其发展 • 使更集中的灾害风险评测成为可能 • 通过更准确的预报减轻灾害的影响 • 改进灾害风险消减的方案 1 UNISDR。灾害影响/2000-2012 。获取途径：/files/31737isaster2 0002012copy.pdf [2013 年 4 月 2 日存取]。 2 韦氏新世界大学字典，第 4 版。福斯特市：John Wiley Sons Inc 出版社， 1999年。 3 Reid B。科学技术与减灾：应用与协调需求综述。日内瓦： UNISDR，2013 。获取途径： /posthfa/documents/Science-and-Technology-for-Disaster-Risk-Reduction. p