49、文化产业2016年政策及投向指引.docVIP

49.文化产业2015年政策及投向指引 一、适用范围 文化产业是指从事文化娱乐产品生产和提供文化服务的经营性行业。根据国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》，本指引所称“文化产业”系指国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中的新闻和出版业（R85）、广播电视电影和影视录音制作业（R86）、文化艺术业（R87）、互联网和相关服务（I64）等24个国标大类。 文化产业所涉子行业众多，分布于第二和第三产业相关领域，且各子行业具体表现各异，我行存量授信亦较为分散；本指引根据各子行业运行特征，将文化产业大致分为传统类行业（新闻出版、广电传媒、旅游、影视剧制作发行、广告、会展、文化产业园区基地、文化艺术、工艺美术品的生产与销售、文化产品和服务出口等）、新兴类行业（数字出版、动漫、互联网、网游、视听新媒体等）和其他相关类行业。 二、近期行业总体运行特征及政策要求 （一）行业总体运行情况及特征 文化产业具有消耗少、污染低、“弱经济周期”等特征。自十七届六中全会提出将文化产业培育成国民经济支柱产业以来，中央和地方大力支持文化产业体系建设、打造合格市场主体、培育文化消费市场、推动文化科技创新，文化产业进入空前活跃期。但我国文化产业发展起步较晚，关键领域市场化程度不高，文化产业在国民经济中的地位相比发达国家存在巨大差距。 我国文化产业总体运行情况如下： 一是文化产业规模较快增长，对社会经济发展促进作用明显。 据国家统计局测算，2005年至2011年间，我国文化产业法人单位增加值年平均增速为23%；2012年增速为16.5%；2013年我国文化产业增加值在2.1万亿元左右，同比增速约为17%，占国内生产总值的比例约上升至3.70%，文化产业成为支柱产业的趋势日益显现。 二是文化产业投资有所回落，但增长依然较快。 在国家政策引导和宏观经济形势的影响下，文化产业高附加值的特性吸引了投资者的目光，大量资本和人力资源涌入文化领域。如一些长期从事金融、矿业、地产等领域的大企业开始将目光投向文化产业。2012年文化相关行业的投资增速达到36.2%，但2013年文化产业投资增速高位趋缓，完成投资额5250亿元，同比增长20.8%，较2012年有所下降。2014年前7个月，我国文化产业累计完成投资额3220亿元，同比增长15.5%，预计全年增长速度在15%-20%之间。投资呈现回落趋势，但增长依然较快。 三是文化体制改革进入深水区，关键领域改革亟待突破。 文化产业的快速发展，离不开体制改革的制度保障。在政府部门的大力推动下，我国新闻出版、文艺演出等绝大多数文化事业单位都已完成了转企改制，各级文化管理单位也从以前的“办文化”向“管文化”转变，一批审批权限下放或取消，公共文化采购招标也在向社会团体放开，文化市场建设的社会参与程度得到显著提高，文化供给充分释放，文化供需矛盾正在缓解。但文化体制改革正在进入“深水区”，关键领域改革还亟待突破：一是完成转企改制的大型出版社、演艺院团等正处于“甩包袱、快发展”的关键时期，相关财税、土地、人员安置等方面的政策措施需要加速落地；二是大量小微文化企业面临着税负过高、融资困难等问题，国家财税向其倾斜政策尚未明确；三是一些部委、企事业单位所属的经营性文化企业，转制推进较为缓慢，这也是我国未来文化体制改革需要突破的重点领域。 (二)重点子行业运行情况 1.新闻出版业 新闻出版活动包括出版物的出版、印刷、复制、发行等多个环节，在我国文化产业中处于核心位置，肩负着传播科学理论、传承优秀文化、正确引导舆论、引领时代思潮、增强文化软实力的重要使命。该子行业发展主要特征如下 （1）行业销售收入和盈利增幅趋缓。2013年以来，文化出版子行业处于从规模扩张向结构优化转型的关键时期，图书等产品出版增速都呈现出趋缓态势。2013年全国出版、印刷和发行服务实现营业收入18246亿元，较上年增长9.7%，实现利润总额1440亿元，较上年增长9.3%。2013年该行业（不包括数字出版）资产规模为17207亿元，同比增长9.4%，所有者权益为9023亿元，同比增长10.5%。 （2）各细分子行业发展呈现显著差异化。2013年，图书、期刊、报纸、数字出版分别实现营业收入771亿元、222亿元、777亿元、2540亿元，分别较上年增长6.5%、0.5%、-8.9%、31.3%，利润总额分别为118.6亿元、28.6亿元、87.7亿元、199.4亿元，较上年分别增长2.9%、13.1%、-11.7%、31.2%。2013年图书出版的种类增幅下降显著，重版重印增长好于新书，精品工程效果明显，出现结构性改善势头；报刊受到新兴媒体冲击，同时监管部门正推动非时政期刊企业转制改革，同时将一批读者群体狭窄、市场销售不畅的期刊关停，一些内部刊物也停止公开发行