浅议我国行政听证制度及其完善毕业论文.doc

摘要：随着我国政治民主化程度不断提升,行政听证的效率的提高，成为我国在行政法发展进程中的重点。本文通过分析我国行政听证在制度设立、实践操作以及公民积极性三大方面所存在的问题，借鉴西方发达国家的先进做法，从而完善我国行政听证制度。更好地保障公民的合法权益，促进社会的和谐发展。 关键词:行政听证制度；行政程序；完善 Abstract: With ever increasing degree of Chinas political democratization, the administrative hearing efficiency, become the focus in the process of the evolution of administrative law in our country. This article through the analysis in the system of administrative hearing of our country establishment, practice and civil enthusiasm existing problems in the three aspects, the advanced practice of western developed countries for reference, to perfect the system of administrative hearing in our country. To better protect the legitimate rights and interests of citizens, to promote the harmonious development of the society. Key words: The administrative hearing system; Administrative procedures; perfect 浅议我国行政听证制度及其完善 世界上第一部行政程序法典是西班牙在1889年制定的。[1]在中国,行政听证制度作为舶来品,发展时间较短，并且在法律文化传统上也缺乏可繁衍的资本，听证制度在我国发展的道路十分艰辛。 我国的《行政处罚法》第一次明确地规定了行政听证制度。此后，在价格决策、行政许可、行政强制等方面听证制度都有所涉及，其所发挥的作用也日益明显。但是与发达国家相较之下，我国在制度的设置和规则的细化以及具体操作等方面都存有许多不足和缺陷。故此，我们必须结合中国国情,找出行政听证制度出现的缺点，并且同西方国家该项制度对比，针对对我国的行政听证制度的缺陷提出有效地措施，使行政听证制度发挥更好地作用,更好的保障公民合法权益。 一、我国行政听证制度的历史渊源及其价值 听证制度是由自然公正原则发展而来。最先适用于司法审判领域之中，其目的在于保障司法公正,之后被扩大发展运用于行政和立法领域之中，以促进行政民主提升和立法的进步。在我国，有关此制度主要有三种不同的观点。一种观点认为，行政听证就是行政机关在广泛听取利害关系人意见之后,制定相应的法规、规章或做出具体决定；[2]另一种观点认为，行政听证有利于合理实施行政决定，听证会公开举行并有利害关系人参加,可充分听取各方意见，从而保证行政决定合法合理；[3]第三种观点则认为，行政听证是行政机关在做出行政决定前，应当告知行政相对人所做决定的理由和听证的权利，行政相对人通过程序陈述意见的一种法律制度。[4]根据分析以上的几种观点，我们可以对行政听证制度做出如下界定：行政听证制度是指行政机关做出不利于行政相对人权益的决定前，就相关问题利害关系人有权要求行政机关听取意见的法律制度。[5] （一）行政听证的历史渊源 听证制度并非中国本土产生,而是引进西方国家的一项先进制度，主要是因为西方国家在民主法治方面有成熟的思想作为基础。其次也具有完备和科学的制度条件，因此而得以发展。早先它被用于司法审判领域之中，而后才被适用于行政和立法程序之中。英国1215年的《自由大宪章》第39条规定：“自由民非依据国法予以审判者，不得逮捕或禁锢，也不得剥夺其财产，放逐国外，或加以任何危害”。[6]这条规定为制定行政听证制度提供了法律依据。 我国的行政听证制度，是有利于我国民主进程发展的一项行政制度。之所以在后期才引进该项制度主要是在我国古代和近现代之期在民主和法制上都没有成熟的思想基础，而且制度也不完备、科学。但随着社会民主化进程的不断推进，政府要想成为服务性政府，必然会保障公民权益。 （二）行政听证制度在我国运用的价值和作用 1、行政听证制度在我国运用的价值 法律真正的价值是法律作为客体提供主体人需求的情况，