现代农业呼唤家庭农场.doc

现代农业呼唤家庭农场 ???小农经济下发展现代农业的困境 ????与畜牧、水产业相比，种植业（狭义的农业，以下所称农业即指种植业）实现现代化的任务更为艰巨，这是由小农经济的体制决定的。 ????我们习惯用土地产出率来衡量农业效率与竞争力，但农民更愿意用劳动生产率来衡量农业效率。用土地产出率来衡量，我们的农业效率很高，但用劳动生产率来衡量，我们的农业效率很差，主要原因在于每个农户的生产规模过小。尤其是随着农村人口的增加，这种状况日趋严重。为了让集体土地更均等地分配和占有，土地二轮延包后又对土地作了大幅调整，各地在土地分配中不得不考虑土地的面积大小、距离远近、地力肥瘦、水利交通等条件，并按好坏、远近、肥瘦等进行分割搭配，户户有份，各户土地犬牙交错，使土地更加零碎化。 ????从事农业劳动生产率低下，直接导致农户生产经营取向的改变。实际上，当前农业甚至整个农村的根本症结在于，在社会经济快速发展的情况下，绝大部分农民依靠所占有的土地资源产出无法满足其家庭购买能力。也就是说，农民家庭仅依靠小块耕地经营难以为继，农民外出打工是社会经济发展的必然。但受城乡二元制管理的影响，这种农村劳动力的转移并不彻底，被冠之为“候鸟”式，一年收种在家，大部分时间在外打工，种田变成了副业，农民不以种田为主，这是发展现代农业的最大挑战。 ????目前，土地经营规模过小带来的问题主要有三个方面： ????一是对农业投入积极性降低。对外出打工兼业的农户来说，种田只是为了基本的生存保障，家庭收入主要以从事其他行业为主，对农业产出的期望值降低。在这个目标取向下，农民不愿意对农业生产进行投入，包括劳力、物资和技术，粗放经营是其最佳选择。据了解，2007年全省“直播稻”面积猛增，接近800万亩。其中．太仓市直播稻比例达到85%．兴化、楚州等地也超过50%0“直播稻”实际上就是不育秧、不插秧，把种子往田里一撒了事，采用这种生产方式产量、抗逆性都差．典型的懒人种田、粗放经营。“直播稻”迅速发展就是农户生产经营取向改变的结果，因为水稻减产的损失通过打工几天就能赚回来。但这种生产方式明显降低土地产出率．在人多地少的国情下，浪费宝贵的土地资源。 ????二是规模化经营难以推进。在目前的体制下，土地小规模、分散化的经营格局难以改变，属于公共部门的小型水利设施因无人管理而严重老化，抗自然风险能力变差；田间小路纵横交错，农业机械化生产、区域化布局亦无法实施，新的管理技术难以到位，使农业在整个社会经济快速发展的环境下踟躇。近两年，一种新的检疫性害虫“烟粉虱”大面积爆发，甚至从农田飞到城市上空。除了繁殖速度快以外，其迁飞性充分暴露了分散经营的缺点，千家万户不可能做到在同一时间治虫，统防统治无法真正实现，一个小虫的肆虐，反映的却是体制问题。 ????三是降低农村劳动力素质。随着外出从事劳务和经商农民增多，农村劳动力中文化水平较高的青壮年多数转移到城市就业，留在家从事农业生产的大多为妇女和老人，俗称“三八六零”部队，文化程度普遍很低，在这种背景下．“培养新型农民”困难重重。 ????发展适度规模经营是现代农业的内在需要 ????目前，农业即将面临一个历史性的发展机遇，即农业适度规模经营契机即将来临。2007年10月笔者参加了农业部农研中心组织的一项调查，调查结果引人深思。本次调查采取问卷和访谈的方式，在盐城市随机抽取了250个农户。250个农户中，户均耕地面积11.2亩，户均劳动力3.7个，而户均劳动力转移2.6个，占70.3%。另外，外出务工劳动力平均年龄为33.2岁，而从事农业生产劳动力平均年龄为54.6岁，从事农业生产劳动力结构严重老龄化。 ????更为重要的是，在访谈中90%在家从事农业生产的老人对自己子女再返乡从事农业生产不抱希望，主要原因有两个：一是种田效益远不如打工，打工二个月顶种田一年；二是年青人怕种田，大部分年青人已不会种田。当问及如因年龄过大不能从事农业生产，而子女又不愿返乡种田，所承包土地如何处理时，70%的被访谈人提出可以转给他人种植。甚至有53%的被访农民认为，目前土地太零碎、太分散，不好管理，应该组织农民统一规模经营。 ????可以推断，当现在这批正在从事农业生产的老龄化劳动力不能再从事农业生产的时候，那就是土地规模经营时机到来的时刻，也许是5年，也许是10年，但不会太长久。 ????根据江苏调查总队调查，2006年全省农村劳动力累计转移1608.82万人，占农村总劳动力的60%。尤其是近年来县乡两级招商引资的热潮，加速了农村分散工业化的进程，乡镇招商的企业以劳动密集型为主，为农村劳动力转移提供了大量的就业机会，农民无需出远门就可以到回报率更高的企业打工。目前，不仅是苏南发达地区，苏北地区也出现招工难的问题，这足以说明我省农村劳动力转移数量增加之快。 ????还有一点