高速公路收费的理论依据及政策评价.PDFVIP

《中国物价》2006.10 价格形成机制研究 高速公路收费的理论依据及政策评价 蔡 利 李海东 摘 要：高速公路的出现极大地改变了人们的生活方式，缩短了时空的距离，满足了人类对于速度和效率的 追求。目前我国高速公路普遍实行收费制，因此有必要通过对高速公路收费进行经济分析，对高速公路收费政策 进行经济评价，研究收费政策对高速公路发展的影响。 关键词：高速公路 收费 理论 政策 高速公路是现代综合交通运输网络的重要组 部效应主体与受外部效应影响的主体结合起来， 成部分，从他进入我国的第一天起，就以独特的 使外部效应内部化。 功能和效用对社会经济的发展和运行产生了广泛 由于外部效应的存在，经济学研究中的一个 而深远的影响。在我国高速公路的发展史上，收 直接结论就是，除非做出某种制度的或技术的安 费制发挥着重要的作用，通过高速公路收费这一 排，使外部效应内部化，公共物品就不能由私人 经济手段，从根本上解决了修建高速公路的资金 生产和供给，不可能通过一个私人交易市场来实 “瓶颈”问题，促进了高速公路的迅猛发展。 现公共物品的最优配置，公共物品的供给必须由 政府来担当。虽然对公共物品和私人物品，经济 一、高速公路收费的理论分析 学认为前者必须由政府担任供给者的职责，而后 高速公路收费理论依据为公共经济学理论。 者由市场提供更有效率。但这些结论只是对 “纯 根据公共经济学理论，经济可分为私人部门和公 粹”的或 “典型”的公共物品和私人物品有效。 共部门，私人部门提供的产品被称作 “私人物品 在人类社会中还存在着某些种类的物品，他们的 （ PrivateGoods）”，公共部门提供的产品则被称作 性质介于公共物品和私人物品之间，既可以公共 PublicGoods）”。公共物品与私人物 “公共物品 （ 配置，在一定条件下，也可能由私人或其他性质 品的区别在于前者 “消费上的排他性”及后者 的生产者提供。具有这种性质的物品，称之为准 “消费上的不排他性” 。公共物品消费上的不排 公共物品。 他性使得他被生产出来以后，任何人都可以从中 在引用现代经济学理论并加以适当延伸，我 受益，而并不需要为其支付成本。产品消费上的 们可以明确高速公路的经济学意义，即高速公路 不排他性形成了生产的外部效应。外部效应可能 是一种具有自然垄断属性的准公共物品，因此也 是有益的，称之为外部经济，也可能是有害的， 相应地具有有偿使用的特点，高速公路的经济学 就是外部不经济。应用经济学的常识可以证明， 属性决定了其实行收费制的合理性和必然性。为 存在外部效应的地方，即使经济是完全竞争的， 说明高速公路收费的经济合理性，可从以下两个 资源的配置也不会是最优的。但是，对外部效应 方面进行分析： 也可以做出某种制度的或技术的安排，将产生外 1.使用者公平合理性分析 23 价格形成机制研究 《中国物价》2006.10 为不失一般性，需要构造一个连接中心城市、 际费用，根本不会考虑由于加剧了道路的拥挤而 城镇和农村的区域公路网模型，模型路网由不收 加在别的出行人身上的额外成本。只要个人的行 费的一般性道路和收费的高速公路组成。一般性 车利益多于个人的边际成本，他们就会不断地加 道路单位造价较低，由政府利用纳税人的税款 入车流。 养（路费或燃油税）修建。高速公路造价很高，由 现假设在高速公路拥挤的车流中有n辆车， 私人投资修建并收取通行费。设有甲乙二人居住 一次行驶的平均社会成本为c，那么增加一辆车 于某