转型时期中国贫困的动态多维度测量.PDFVIP

1 ◆ 张全红 周 强 蒋 赟 Quan-hong Zhang Qiang Zhou Yun Jiang 转型时期中国贫困的动态多维度测量 Dynamic Multidimensional Measurement of China’s Poverty during Transition Period 摘要：以 MPI 多维贫困指数为基准，增加收入维度，组成四个维度 11 项指标，并选取 CHNS （1989—2009 ）调查数据为研究对象，借助主成分分析法进行非等权重赋值，考察了不同时期中国多维 贫困的动态变化。结果表明：农村收入贫困为中国贫困的主要致因，约为城市贫困的 6 倍；城乡贫困差 距不断缩小，农村减贫效果优于城市；贵州、广西、河南、湖南和湖北五省的收入贫困发生率较高，而 多维贫困程度最低的却是湖南，其次为湖北，并非江苏或山东；指标非等权重下，卫生设施、做饭燃料、 健康状况、医疗保险、受教育和收入六个维度所占总体贫困的权重较大，维度贡献率较高，应确定为下 一个扶贫重点方向。 关键字：多维贫困，MPI 指数，主成分分析，动态测度 中图分类号：F126.1 文献标识码：A 一、提出问题与文献回顾 中国作为世界上人口众多的中等收入国家，减少甚至消除贫困是我们要长期为之奋斗的目标， 也影响着全球减贫工作的进程。为达到这一目标，从上世纪 90 年代初开始，中央先后组织并实施了 《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000 ）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010 ）》和《中国农村 扶贫开发纲要（2011—2020 ）》扶贫计划，并取得了巨大的成就，人民生活水平稳步提高，贫困人口 大幅度减少。如，自 2000 年国家提出了绝对贫困标准（625 元/人）和低收入标准（865 元/人），到 1作者简介：张全红，五邑大学经济管理学院，邮政邮编：529020；周强，五邑大学经济管理学院，电子邮箱： stefanzhou@163.com 。 2008 年，正式采用的低收入标准（1196 元/人），再到2010 年的 1274 元/人，中国的贫困人口从 9422 万人减少到 2688 万人，贫困发生率也从 10.20%降到了2.80% （以低收入标准计算），详见图1。 12.0 10.0 % 率 8.0 生 发 6.0 困 贫 4.0 2.0 0.0 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 图 1 2000—2010 年中国贫困发生率 然而，中国的扶贫标准是按照国情自行确立的，如果按照世界银行 1 天 1 美元的贫困线标准， 使用 2005 年中国农村住户抽样调查数据，进行测算的贫困人口比官方低收入标准确立的多出 4168 万人。到 2011 年底，中央决定将低收入标准提高为人均年收入为 2300 元（2010 年不变价格），该 标准比之前的 1196 元提高了 92% 。新标准考虑了教育、医疗、住房、社会活动等方面的需求，按 照购买力平价指数（PPP ）换算后，接近 1 天 1 美元的国际标准。但与其它国家平均水平相比，中 国贫困人口在生活质量、居住环境、受教育程度、卫生健康状况、收入及其它福利水平方面都处于 相对劣势，扶贫任务依然艰巨。因此，以收入或支出为标准确立的贫困线仍存在缺陷，仅以收