辽宁县域经济发展的制约因素与基本问题.PDFVIP

第３卷 第２期 　 沈 阳 工 业 大 学 学 报 （社 会 科 学 版） Ｖｏｌ．３ Ｎｏ．２ ２０１０年４月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ａｐｒ．２０１０ 　 文章编号：１６７４－０８２３（２０１０）０２－０１４６－０５ 辽宁县域经济发展的制约因素与基本问题 李国红，吴　凯，张丽娟 （沈阳工业大学 工程学院，辽宁辽阳１１１００３） 摘　要：目前我国经济由“单极突进”发展为“多轮驱动”，辽宁经济需要在“多轮驱动”中闯出新 路。辽宁县域经济发展的制约因素包括制度瓶颈、“东北现象”、经济总量较小、工业中龙头企业较 少、经济增长方式落后、资金不足等。在辽宁县域经济科学发展过程中，体制改革和制度创新是关 键，解决好“为谁发展”、“怎样发展”、“发展什么”３个基本问题是根本。辽宁县域经济的发展要关 注民生问题、社会公平问题，要进行要素整合协调发展并培育龙头企业，还要结合“五点一线”区域 经济的增长极模式，注意处理好制度创新与经济增长的关系。 报 关　键　词：经济增长；县域经济；制约因素；东北现象；科学发展；体制改革；制度创新；五点 一线；增长极 中图分类号：Ｆ０６１．３；Ｆ０６１．５　　　文献标志码：Ａ 学 　　县域经济在我国国民经济中的地位是否得到 政政策、税收政策、金融政策、扶贫政策、区域政 重视，直接关系到我国县域经济的发展绩效及其 策、产业政策等。 对我国国民经济的贡献份额［１］。目前，为保增长 学 随着县域经济的持续发展，对资金的需求刚 贡献更大力量的区域发展战略梯度局面已形成， 性不断增加，由于有效投入萎缩，资金缺口日益加 我国经济已由“单极突进”发展为“多轮驱动”，辽 大，一些制度弊端逐步显现出来。比如，中小企业 宁经济需要在“多轮驱动”中闯出新路。 贷款难就与产权制度、财政政策、税收政策、金融 大 政策等有关，部分企业融资渠道不畅通，诚信度 　 一、辽宁县域经济发展的制约因素 低，企业自身改制不彻底，产权关系不明晰，资产 制度瓶颈、信息、技术及标准、科技创新、知识 负债率较高，缺乏有效的抵押、质押物，财务管理 业 产权和贸易壁垒等方面的制约，使辽宁县域经济 不规范，金融部门对企业信用状况等无法评价。 的科学、和谐、可持续发展面临着不少困难，多方 近年来，国有商业银行改革了信贷管理体制，贷款 面因素制约了辽宁县域经济的进一步发展。 审批权上收，信贷投放向城市和优质客户集中，县 工级行局限于发放住房、汽车、助学和质押贷款，生 　　１制度瓶颈制约辽宁县域经济发展 影响经济发展的主要因素不是资金，也不是 产性贷款很少；对县域企业授信对象要求较高、额 人力资源，更不是自然资源，而是源于组织制度本 度较小，多数企业只能在银行门外观望；农村信用 阳 社和地方商业银行资产质量较差，可用资金较少； 身。制度是经济发展的保障，没有制度，经济也就 无法有序高效发展，因为制度变迁本身就是一个 邮政储蓄资金存入中央银行，造成一部分资金分 创新的过程，是一个遵循进化论规律，不断扬弃无 流。这就要求在辽宁县域经济发展中注重制度