退耕还林政策选择对农户收入的影响.PDFVIP

第6 卷第1 期 经 济 学 ( 季 刊) V ol. 6, No. 1 2006 年10 月 China Economic Quarterly October, 2006 退耕还林政策选择对农户收入的影响 以我国京津 沙源治理工程为例 刘 璨 张 巍* 摘 要 本文利用农户的面板数据评价京津 沙源治理工程的实施对当 地农户收入的短期影响分析了退耕还林强度工程参与程度村参与工程的 时间对样本农户人均年收入的影响程度分析结果表明: ( 1) 工程参与对农户 收入的影响为正向关系; ( 2) 如果在村级早一年实施工程, 则人均年收入提高 1 3 % ; ( 3) 实施退耕还林工程对消除贫困的影响尚考虑不足 关键词 退耕还林, 收入影响, 农户收入, 京津 沙源治理工程 一引 言 我国土地和其他自然资源正在承受前所未有的人口膨胀和经济发展的压 力, 因此, 与此相关的政策对于我国具有相当大的挑战性一方面, 环境恶 化已经给4 亿人的生产生活带来负面影响 ( FAO, 199 ) , 每年给我国造成约 540 亿元的直接经济损失 ( China Daily, 2003) ; 另 一方面, 2003 年, 即使按 照中国的狭义贫困标准统计, 仍然有2900 万人被认为是绝对贫困人口 ( 国家 统计局, 2004) 此外, 2005 年人类发展报告 中指出: 中国消除贫困的步 伐明显地放缓, 1990 2001 年期间, 超过90% 的消除贫困任务都是在 1996 年以前完成的 近 10 年来, 中国仅完成了不到 10% 的减贫任务 ( U NDP, 2005) ; 亚洲开发银行2005 年关键指标 中指出: 2003 年亚洲还有6 亿多赤 贫人口, 93% 分布在印度中国和南亚, 其中中国有 1 3 亿人 ( ADB, 2005) 生态退化给穷人带来尤为高的代价 ( Freeman et al. , 2005) , 原因在 于他们的收入和生计主要来源于自然资源的管理与利用同时, 包括林业生 态工程实施在内的政府干预引起当地土地和其他自然资源利用模式的变化, 直接或间接地影响到当地人获得收入和维持生计的条件如果由于参加工程 所产生的前后关联损失和长期成本没有得到政府的补偿, 或者通过市场机制 给予货币化补偿或者补偿不足, 那么农民的经济状况将进 一步恶化; 若补偿 * 刘璨, 国家林业局经济发展研究中心; 张巍, 美国密歇根州立大学农业经济系通讯作者及地址: 刘 璨, 北京市和平里东街 18 号国家林业局经济发展研究中心, 100 14; E-mail: liucan196608@ yahoo. com 作者对美国密歇根州立大学的John T . Giles中国农业大学经济管理学院的田维明以及匿名审稿人提出 的修改宝贵意见表示感谢! 当然, 文责自负 2 4 经 济 学 ( 季 刊) 第6 卷 水平超过其相关损失, 那么农民的生计条件将有所改善 在我国自然灾害中, 水土流失与土地沙化对GDP 影响最大 ( Rozelle et al. , 2000) 除了诸如 和干旱等自然因素导致沙化以外, 根据 Zhu and Wang ( 1993) 的研究结果, 诸如过度垦耕过度放牧过度采樵滥用水资 源和毁林等人类行为所导致的沙化面积占我国总沙化面积的9450% 在我国 所有沙化与退化土地中, 形成于地质期的占 60%, 由于人类活动而形成的 占2240% ( China Internet Information Center, 2004) 我国土地沙化严重 ( FA O, 199 ) , 恶化趋势有所遏制, 但沙化土地形势 依然严峻根据中国科学院局部地区的研究成果推算和国家林业局的实际监 测: 20 世纪50 60 年代, 我国沙化土地年均扩展面积为1560 平方公里; 20 世纪 0 80 年代, 年均扩展面积为2100 平方公里; 20 世纪 90 年代初期 ( 1994 年) 年