统筹城乡改革试验典型模式与路径反思[J].PDFVIP

《 》( ) 2012 7 农业经济问题 月刊 年第 期 : 统筹城乡改革试验 典型模式与路径反思 □ 赵强社 : ， 内容提要 改革开放以来我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就 但城乡二元体制弊端日 ， 。 、 、 益凸显 统筹城乡经济社会发展显得尤为紧迫与重要 本文通过对重庆市 广东省 山东省和陕 ， 、 西省近年来统筹城乡发展改革试验典型模式的分析发现 四省市的实践都包含了一体筹划 还权 、 、 ， 、 、 赋能 户改为要 优化布局等制度创新 但优选市民的户改方案 让农民退出土地的政策设计 二 元体制下的土地补偿办法加剧了城乡新的不平等， ， 未来城乡统筹改革试验面临一系列两难选择 、 ， 因此必须对统筹城乡发展的实质与目标 发展阶段和模式进行理论反思 在此基础上做出正确的 路径选择。 : ; ; ; ; 关键词 统筹城乡发展 制度改革 模式 路径 反思 、 : 一 引论 典型模式与经验 “ 入户城镇工作的指导意见( )》。 ， 党的十七大明确提出 形成城乡经济社会发 试行 意见规定 在 ”， ， 《 展一体化新格局 这是对统筹城乡发展方略的丰 广东省城镇务工的农村劳动力 凡已办理 广东省 ， 》、 、 富和发展 是对构建新型城乡关系提出的方向和目 居住证 纳入就业登记 缴纳社会保险的均可申 。2007 6 ， 60 ， 标 年 月国务院正式批准设立成渝综合配 请纳入积分登记 积满 分即可申请入户 由各地 ， 。 套改革试验区 允许和鼓励两地在诸多领域进行探 根据当年入户计划和农民工积分排名情况办理 。 “ 索和实践 党的十七届三中全会提出了 尽快形 符合积分入户条件的农民工可选择在就业地镇 ” ( ) ( ) ， 成城乡经济社会发展一体化新格局 的要求