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职务犯罪法律与案例分析 ● 税收执法风险及责任追究类型 ●职务犯罪特征和构成 ●税务渎职犯罪构成和特点 ●税务系统职务犯罪案例分析 ●预防职务犯罪对策建议 生产经营规模进行限额限量发售，而是凭借纳税人的申请或主观臆断进行审批。致使个别新办企业利用开办初期税务机关对其情况不熟、监管未到位，在短期内大量购买增值税专用发票虚开，骗取或偷逃税款后逃之夭夭。 二是不按规定发售发票。如私自为朋友、亲戚等没有领用发票资格的纳税人非法提供发票，导致税款流失，此类问题在基层发生较多。 三是对发票缴销审核把关不严。发票金额汇总不认真，导致数据信息不准确；农副产品收购发票没有坚持实地查验，审核不严，存在较大执法风险。 四是纳税人取得的问题发票仍给予抵扣。如江南如市一企业取得的发票没有数量、没有单价、只有总金额，给予抵扣；又如某市一企业销售同一产品，从开具发票的单价看，销售给其关联企业不含税价格每吨仅2.21元,销售给非关联企业则14.2元/吨,而没有调整计税价格。 生产经营规模进行限额限量发售，而是凭借纳税人的申请或主观臆断进行审批。致使个别新办企业利用开办初期税务机关对其情况不熟、监管未到位，在短期内大量购买增值税专用发票虚开，骗取或偷逃税款后逃之夭夭。 二是不按规定发售发票。如私自为朋友、亲戚等没有领用发票资格的纳税人非法提供发票，导致税款流失，此类问题在基层发生较多。 三是对发票缴销审核把关不严。发票金额汇总不认真，导致数据信息不准确；农副产品收购发票没有坚持实地查验，审核不严，存在较大执法风险。 四是纳税人取得的问题发票仍给予抵扣。如江南如市一企业取得的发票没有数量、没有单价、只有总金额，给予抵扣；又如某市一企业销售同一产品，从开具发票的单价看，销售给其关联企业不含税价格每吨仅2.21元,销售给非关联企业则14.2元/吨,而没有调整计税价格。 某市某税务人员对纳税人非法取得的连号运输发票205份没有进行征后审核，抵扣税额100多万元，也未将此异常情况及时报告，造成国家税款流失。  三是征收管理过程中侵犯纳税人利益。如利用职权压价购买商品，向纳税人强行高价推销商品等。 四是违反规定征收税款，收人情税、关系税。有的开票不收税致使国家税款流失，有的甚至利用职务之便，收受纳税人贿赂，接受纳税人宴请，徇私舞弊，不征税款。如某市国税局两名税务人员对企业的异常申报不严格核查，在收受某公司贿赂1万元后，致使该公司在短短的5个月内虚开价税合计2900万元，非法抵扣税额340余万元。 五是个别征收人员利用定期定额超定额部分开票征收后又将税票注销贪污税款等。 六是欠税催缴除下达《责令限期改正通知书》或《欠税公告》外，均末采取其他措施追缴。 虚开发票行为存在因果关系。 （1）税务登记环节。被告人在没有对该企业进行实地调查的情况下，签字予以办理并上报。 （2）一般纳税人认定环节。被告人未进行实地调查核实，未核实申办资料，仅以该企业法人代表的口述，填写《一般纳税人认定实地调查表》、《增值税一般纳税人申请认定表》同意上报认定。 （3）增值税专用发票领购环节。该企业在六个月的非法经营期间，共计从税务机关领购增值税发票十四本（两本系被告人代领），发票份数350份。 点评辩护律师对本案的观点： 针对检察机关的指控和法院的认定，市国税机关、辩护律师认为检察机关和法院的认定与事实不符。主要表现在： 1、被告人不是该企业的“税收专管员”。根据国务院 办公厅《关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发[1997]1号）规定，从1997年开始推行新的征管模式，实现专管员由管户向管事的职能转换，即税务人员不再对被管理企业的一切税收事项负责，只是按照征管流程负责某一方面的税收事务。由此，专管员制度早已在全国税务系统中取消，被告人不具有专管员身份，其工作职责就是对纳税企业催报催缴，资料整理（？？）。 因此，检察机关、法院指控和认定被告人是该企业的“税收专管员”与事实不符。 2、被告人在税务登记、一般纳税人认定、增值税专用发票领购环节不存在“严重不负责任”的问题。根据《刑法》的规定，玩忽职守是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。那么，构成玩忽职守的法定要件之一，就是国家机关工作人员没有履行法定的职责 。但通过案件事实材料的反映，被告人并没有违反法定职责而玩忽职守的行为。 （1）在办理税务登记环节。被告人不仅审核了书面申请材同时，被告人还在该企业的房东的陪同下到其租赁的经营场地进行实地勘