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·CRIC 地产壹周·政策原文 （2013. 11.11- 11.17） 本周导读 全国政策 房产税开征得到立法支持 试点扩大是必然趋势 地方政策 上海房管局推出“沪七条” 二套房首付提至7 成 安徽省出台家庭财产纳入低保认定条件 青海省人民政府办公厅 转发省住房城乡建设厅省财政厅关于住房公积金使用管理若干问题的意见的 通知 广州市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的意见 出品：CRIC 研究中心 E-mail ：research@ 订阅电话：021 房产税开征得到立法支持 试点扩大是必然趋势 证券时报网11 月15 日讯 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以 下简称《决定》)公布，《决定》提出深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高 直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把 高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个 人所得税制。加快房1 地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费 改税。 按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收 优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠 政策。完善国税、地税征管体制。 知名财经评论家、资深房地产专家、国家一级房地产策划师郑荣华(财苑)做客证券 时报网财苑社区时指出，房产税的推行对房地产市场也必然会产生影响，但这影响仅局 限于结构性的影响。对整个市场并不能起到大家认为的拐点效应。房地产市场从需求角 度上把它分为三个级别，即投资性需求、主刚性需求、次刚性需求；从住宅的产品类别 上把它分为两类，即高端住宅、大众住宅。房产税的推行从税收制度上郑荣华相信一定 会执行累进税制度，也就是说，分产品、数量、价值与实际功能需求进行不同的征税。 因此对高端住宅与投资性需求的两类来说是一个严厉的打击，而对主刚性需求来说影响 不大，还能刺激刚性需求市场，因为国家很有可能采纳我之前提出的 “取长补短”提议， 对首套房家庭购房给予政策性扶持。 住建部政策研究中心主任秦虹认为，如果希望通过房地产相关税收去调控整个市场， 需要制定一个疏堵结合的税制方案，而不仅是一个针对保有环节开征的房产税种。考虑 到当前我国住房市场现状之外，房产税短期内难以开征还由于法律和现实操作上的障碍。 “我国土地在建设和销售过程中，已经交了很多税，再征税有重复征税的嫌疑。”解决 问题的唯一办法是，建立房地产法律制度体系，在立法基础上，再开展房地产税制综合 改革。 财政部财政科学研究所所长、中国财政学会副会长兼秘书长贾康(财苑)认为， 长期来看，“房产税”立法还是非常必要，不过先行先试也十分必要， “在做顶层设计 和积极立法时，允许摸着石头过河，在肯定上海、重庆试点的前提下，形成某些基本共 识后逐渐往前推，未来有条件时，制定相关法律。”房产税推进虽然面对重重障碍，但 在贾康看来，却是一个大方向。 上海房管局推出“沪七条” 二套房首付提至7 成 上海 （楼盘）8 日公布楼市调控＂沪七条＂，包括二套房首付提高至7 成、非户籍 居民购房缴税或社保年限从＂前2 年内累计缴纳满1年＂调整为＂前3 年内累计缴纳满 2 年＂等。 安徽省出台家庭财产纳入低保认定条件 昨天，记者从省民政厅获知，安徽省出台了进一步加强和改进最低生活保障工作的 实施意见（以下简称意见），除了对低保户的认定、管理与服务进行规范外，还明确规 定“骗保”等违规现象记入征信系统，成为个人信用“污点”。 家庭财产纳入低保认定条件 以前，申请享受城市低保待遇的家庭必须具备两大条件，即持有本地非农业户口、 共同生活的家庭成员月人均收入低于本地城市低保标准。但今后，家庭财产被正式纳入 低保认定条件。 新出台的《意见》规定，户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最