「香港專業責任制度改革建議」.PDFVIP

Hong Kong Institute of CPAs A Case for Professional Liability Reform in Hong Kong 「香港專業責任制度改革建議」 香港會計師公會 三項專業責任制度改革重要建議 以鞏固香港的國際金融中心地位 香港 二零零五年三月十四日 一 概論 1. 香港會計師公會（公會）在香港專業責任制度改革方面的工作，包括引入 會計師執業法團（一九九六年八月二日開始生效），以及倡議引入比例責任 制度、廢除《公司條例》第165 條及引入有限責任合夥。 2. 建議引入比例責任制度及廢除《公司條例》第165條的理由 a. 公會曾於二零零二年四月十六日向政府提交題為《Proposal for an Equitable System of Liability》的建議書（附件I ），倡議引入比例責任 制度，解決現行共同及各別責任制度備受關注的問題。共同及各別責 任制度與比例責任制度的運作原則簡介如下： (i) 共同及各別責任制度 根據共同及各別責任制度的原則 ，當兩個或以上當事人在一項交 易上疏於職守 ，導致原告人蒙受損失時 ，原告人可向任何一名被 告人索取全部損失賠償 ，而不論各被告人實際應分別承擔多少責 任。 (ii) 比例責任制度 在比例責任制度之下 ，每名被告人的責任 ，將限於因其過失而直 接對原告人造成的相關比例之損失。法院在公平公正地考慮了所 有相關情況後，將決定各被告人的相關責任。 b. 公會繼於二零零三年十月十七日就政府轄下公司法改革常務委員會 （公司法常委會）企業管治檢討諮詢文件中有關「核數師責任」項目， 再次提交建議書（附件II ）。公司法常委會經考慮公會意見後，認為比 例責任制度影響廣泛，超逾其職權範圍，遂於其第20期年報指出有關 議題應轉交法律改革委員會，循民事責任改革層面再作研究和考慮。 公會最近已致函律政司及首席大法官，呈請將有關議題「正式」轉介 予法律改革委員會，就比例責任制度展開研究。 二 c. 此外，有跡象顯示英國將在其公司條例草案中加入合約比例責任制度 條文，有關條文的落實將取決於會計專業能否作出某些保證。 d. 公會的兩份建議書主要內容如下： 建議引入比例責任制度的理由 (i) 在現今的營商環境下 ，根據共同及各別責任制度釐定的個別被告 人責任已不合時宜，乃因所涉及的責任與某一個別被告人於整體 損失中要負上的責任 ，比例全然不符。然而 ，共同及各別責任制 度仍適用於被法院裁定因涉及欺詐、不誠實或故意失責而導致原 訴人受到損害或損失或當中涉及傷亡之情況。 (ii) 共同及各別責任制度引起的後果，是原告人傾向選擇較富有的與 訴人為目標，而不是追究直接引致損失的當事人。 專業人士應就其之失職承擔責任。然而，必須避免專業人士 須要為有關損失承擔超逾其應負責任的不公平現象。 專業人士應該為本身行為負責，並承擔有關的經濟後果，但 卻不應承擔他人過失所引致的經濟後果。 (iii) 特別就核數師而言 ，他們面對索償之巨大金額 ，有時甚至超過其 本身或其保險公司所能承擔。