中医药健康服务发展规划（2014～2020年）.PDFVIP

中医药健康服务发展规划（2014 ～2020 年） （征求意见稿 7 月20 日） 中医药健康服务是运用中医药理念、技术、方法和手段，为维护 和增进人民群众身心健康提供的服务。主要包括中医养生、医疗、康 复，以及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务，涉及中医诊 疗设备、中药、保健用品、保健食品、健身产品等相关支撑产业和服 务贸易。 全面发展中医药（含民族医药）健康服务，是深化医改、充分发 挥中医药特色优势、加快建立中国特色健康服务业的必然要求，是扩 大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，也是改善民生、 满足人民群众日益增长的多样化多层次健康服务的内在要求。 根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》和《国务院 关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，制定本规划。 一、规划背景 中医药植根于中华民族文化，在数千年的发展过程中，不断吸收 和融合各个时期先进的自然科学、人文科学和哲学思想，形成了重视 整体、注重平和、强调个体化、突出治未病、弘扬大医精诚理念等鲜 明特点，融健康维护、疾病防治、人文关怀为一体，具有独特的生命 观、健康观、防治观。随着人民群众健康观念的变化和医学模式转变， 中医药越来越显示其临床疗效确切、养生保健作用突出、治疗方式灵 活的优势，成为我国独具特色的卫生资源，也是我国独具特色的健康 服务业资源。 1 目前中医药已经形成了医疗、保健、教育、科研、文化、产业全 面快速发展的新格局。中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构、 基层中医药服务提供机构和其他中医药服务提供机构共同组成了中医 医疗服务体系，2013 年中医门急诊人次达 8.14 亿人次。中医养生保 健服务加快发展，社会各类提供中医养生保健服务的机构快速增长。 中医药相关健康服务快速拓展，中医药服务与养老、健康旅游、健康 文化相结合，成为发展健康服务的新动力。中医药相关产业保持高速 增长，以中药材为主要原料的药品、保健食品适应人民群众的健康需 求，含天然中药成分的健康日用品具有较大市场。 中医药健康服务发展面临新的重大机遇。随着我国进入全面建设 小康社会新阶段，人民群众健康意识和理念不断增强，对中医药健康 服务有了新要求。随着医药卫生体制改革不断深入，疗效确切、费用 低廉的中医药将为解决医改难题提供新思路。随着医学模式的转变， 中医药整体观、个性化辨证论治以及“治未病”优势越来越受到国际 社会和现代医学的重视和关注。为中医药健康服务发展提供了更广阔 空间。随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入 发展，将为中医药健康服务发展带来新的市场。随着我国大力发展健 康服务业，更加完善的政策与发展环境，将进一步激发中医药健康服 务业新的活力。 中医药健康服务虽然有了一定的基础，但总体上处于起步阶段。 中医药健康服务仍存在资源总量不足，结构不平衡，服务内容和服务 模式不够规范，服务质量参差不齐等问题；发展中医药健康服务还需 要进一步引导和激发人民群众健康需求；同时，中医药健康服务发展 2 政策还不够完善，体制机制还不能适应医学模式的转变。因此，广泛 动员社会力量，多措并举发展中医药健康服务，是维护和促进人民群 众身心健康的必然选择。 二、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻 党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革，创新服务模式， 充分释放中医药健康服务潜力和活力；引导多元投资，充分调动社会 力量积极性和创造性；加快市场培育，充分激发并满足人民群众多层 次多样化中医药健康服务需求，推动构建中国特色健康服务体系，提 高中医药在国民经济和社会发展中的贡献度。 （二）基本原则 以人为本，服务群众。把提升全民健康素质作为发展中医药健康 服务的出发点和落脚点，切实维护人民群众健康权益，区分基本和非 基本中医药健康服务，实现两者协调发展。 政府引导，市场驱动。强化政府在制度建设、政策制定及监管等 方面的职责，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会资本， 不断增加中医药健康服务供给，提高服务质量和效率。 中医为体，弘扬特色。坚持中医药原创思维，积极应用现代技术 方法，提升中医药健康服务