农业贸易政策选择需要注意把握的十大要点-中国农业信息网.PDFVIP

农业贸易政策选择需要注意把握的十大要点 2013 年4 月，农业部农业贸易促进中心与中国农业大 学经济管理学院、中国农村政策研究中心联合召开了“新阶 段农业贸易政策研讨会”。会议围绕我国农产品贸易阶段性 特征、面临的内外部经济环境、统筹利用两个市场两种资源 等问题展开了深入研讨，提出了许多新观点。来自中央农村 工作领导小组办公室、国务院发展研究中心、中国农业大学、 中国农业科学院、国家发改委宏观经济研究院、农业部农村 经济研究中心、中国科学院农业政策研究中心、中国世界贸 易组织研究会等机构的近百位专家学者参加了会议。综述与 会专家的观点，我国农业贸易政策选择应注意把握以下10 大要点。 一、外贸依存度超 20%，农业贸易正在进入大宗农产 品全面净进口阶段 入世以来，我国农产品贸易持续快速发展，贸易规模不 断扩大，贸易格局显著变化。2001-2012 年，我国农产品贸 易总额由 279.4 亿美元增长到 1756.3 亿美元，年均增长 18.2%；进口额由118.5 亿美元增长到1124.4 亿美元，年均 增长22.7％；出口额由160.9 亿美元增长到631.9 亿美元， 年均增长13.2％（表1）。2012 年我国农产品贸易额是农业 增加值的21%，贸易逆差492.5 亿美元。 表1 2001-2012 年我国农产品贸易额变化情况 单位：亿美元、% 年均 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 增长率 贸易总额 279.4 563.8 636.0 782.0 993.3 923.3 1219.9 1556.6 1756.3 18.2 进 口 额 118.5 287.8 321.7 411.9 587.9 527.0 725.7 948.9 1124.4 22.7 出 口 额 160.9 276.0 314.2 370.1 405.3 396.3 494.2 607.7 631.9 13.2 逆 差 -42.4 11.8 7.5 41.8 182.6 130.7 231.5 341.2 492.5 数据来源：根据海关数据库数据整理。 近年来，在大豆、棉花、植物油进口继续保持高位，食 糖、乳制品净进口大幅增加的同时，主要粮食作物全部转为 净进口。净进口产品范围已由大麦、大豆、植物油等部分产 品扩大到粮棉油糖等所有大宗农产品。尽管粮食特别是大米 和小麦的净进口量非常有限，保持很高的自给水平，有些产 品在今后某些年份仍有可能出现净出口，但从10 多年的发 展变化看，我国大宗农产品正在进入全面净进口阶段的趋势 十分明显（表2）。 表2 主要大宗农产品净进口情况 单位：万吨 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 谷物 -532.7 -389.9 -249.9 -830.2 -32.0 178.2 446.6 423.2 1316.9 小麦 2.6 293.9 -89.7 -297.2 -26.7 65.9 95.4 93.0 341.5 玉米 -596.1 -864.0 -303.7 -481.7 -22.3 -4.5 144.6 161.8 515.3 大米 -157.7 -16.4 -52.3 -87.0 -64.2 -42.8 -23.4 8.2 208.8