《从Solyndra看美国科技与金融结合——以关国能源贷款担保项目为例》.pdf

· 科技与经济 · S)~Solyndra看美国科技与金融结合 — — 以关国能源贷款担保项 目为例 王佳存 (山东省科技厅 ， 济南 250014) 摘 要：美国能源贷款担保项 目由能源部负责组织实施，旨在通过金融手段培养新兴战略产 业．解决新技术开发方面 “市场失灵”所引起的难题 ，帮助企业走过成果转化过程 中的 “死 亡之谷 ”．因此成为科技与金融结合 的重要措施。本文介绍了美国能源贷款担保计划法律规 定、支持重点和经费来源等，~XSolyndra 请 的贷款担保项 目为案例具体分析 了这一计划的 程序和具体做法．结合Solyndra~产对如何促进科技与金融结合提 出了建议 ， 关键词 ：美国；科技 ；能源贷款担保项 目；可再生能源；金融机构 中图分类号：F837．12~G311(712) 文献标识码：A DO1：10377 ．iss~1009--8623．2012．03．008 2011年 9月 6日，位于美国加州硅谷的美 国太 策法案))(EnergyPolicyActof2005)的 1703条款[1】设 阳电池板制造商 Solyndra提交破产 申清 ，这一企业 立的．目的是为企业开发创新性清洁技术或实施处 界司空见惯 的公司破产事件 ，将美国能源部送上了 于商业化阶段的可再生能源项 目提供贷款担保 ，减 风 口浪尖 ．因为美 国能源部为该公司的太 阳能开发 少或避免空气污染以及温室气体排放 ，重点支持的 项 目担保贷款 5．35亿美元。 领域有生物质 、氢能、太阳能、风能、水 电、核 电、先 美 国一直把能源作为战略资源 ，重视新能源技 进化石能、碳封存 、电力传输 、替代燃料汽车 、污染 术的研发 。几年前 ，美 国通过立法 ，确定以贷款担保 控制等；1705条款贷款担保项 目是根据 2009年 《经 的金融手段支持能源领域新兴产业 的发展 。这一促 济复苏与再投资法案》(TheAmericanRecoveryand 进科技与金融结合的实践随着 Solyndra的破产 申 ReinvestmentActof2009)的 1705条款2[J设立 的，目 请引起社会的广泛关注 。本文拟就美国能源贷款担 的是为企业实施可再生能源 、电力传输和先进生物 保的规定、程序 、做法等进行介绍和分析 。 燃料项 目提供政府贷款担保 ．支持的领域与 1703 条款相近 ；ATVM项 目是根据 2007年 《能源独立和 一 、 美国能源贷款担保项 目 安全法案》(Eneryg IndependenceandSecurityActof (一)贷款担保项 目及支持重点 2007)的 136条款[3]设立 的，主要 目的是为企业开发 目前，美国能源贷款担保项 目由能源部负责组 先进技术汽车及其零配件提供政府贷款担保 ，在汽 织实施，主要有 3项，分别是 1703条款贷款担保项 车和零配件产业创造绿色就业 岗位 。提高汽车能 目、1705条款担保项 目和 ATVM (先进技术汽车生 效。 产)项 目，主要为能源领域 的投资项 目提供政府贷 由于这三个贷款担保项 目都是通过金融手段 款担保，担保数额一般不超过项 目总投资的80％。 培育新兴战略产业 ，解决新技术开发方面 “市场失 1703条款贷款担保项 目是根据 2005年 《能源政 灵”所 引起 的难题 ．帮助企 业走过成果转化过