《从“后常规科学”看环境风险治理的技治主义误区》.pdf

第 35卷 第 1期 吉首大学学报(社会科学版) Vo1．35 No．1 2014年 1月 JournalofJishouUniversity (SocialScienceEdition) Jan．2Ol4 从 “后常规科学看环境风险治理的 技治主义误区 薛桂波 (南京林业大学 江苏环境与发展研究中心，江苏 南京 210037) 摘 要 ：传统的环境风险治理，主要采取的是基于 “常规科学”方法的技治主义模式，旨在 以 技‘‘术统治论，，寻求关 于风险的确定性、真理性的科学结论。当前，科学已经进入 “后常规”时代，环境风险的不确定性和复杂性程度极 大提高，原有 的 “常规科学”方法 已经在某种程度上失去其合理性，技治主义治理模式的弊端和局限性 日益显现 。 应充分认识 “后常规科学”的特点，适-3调整权威式、中心式的精英决策过程，超越技治主义误区，建构多元开放 型的科学家一政府一公众联合治理模式，才能真正提高环境风险治理的实效。 关键词 ：后常规科学；环境风险治理 ；技治主义 中图分类号：D630 文献标识码 ：A 文章编号：1007—4074(2014)Ol一0042—06 基金项 目：教育部人文社会科学研究青年基金项 目(11YJC720050)；江苏省社会科学基金项 目(13ZXB008)；江苏 高校优势学科建设工程资助项 目(11SJB05) 作者简介 ：薛桂波 ，女，博士，南京林业大学江苏环境与发展研究中心副教授 。 当前 ，科学表现出与广泛社会 问题 的相关性 ， 一 、 环境风险治理与 “后常规科 那种将科学看作是一种与政策和政治相分离 的活 动的观点 已经不切实际，科学已经作为一种涉及重 大政治决策的关键资源而在环境风险治理 中发挥 环境风险，主要是指由自发的 自然原 因和人类 重要功能 。由于高新科技的发展和应用 ，现代环境 活动引起的，通过环境介质传播能对人类社会及 自 风险往往与高度不确定性、低价值共识性和决策紧 然环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用等不 良后果 迫性相关联 ，原有的 “常规科学”方法已经在某种程 的事件发生 的概率及其后果l1lj2。。环境风险治理是 度上失去其合理性 ，必须从 “后常规科学”视角才能 决策者根据环境风险评价的结果 ，权衡经济、社会 更好地应对环境风险问题的挑战。然而 ，当前 的环 发展与环境保护之间的相互关系，对环境风险进行 境风险治理基本上还停 留在 “常规科学”的认知视 识别 、分析 、评估 、监控和处置等 ，并根据现有经济、 野，采取的是权威式、中心式的技治主义治理模式 ， 社会 、技术发展水平和环境状况作 出的综合决策 其弊端和局限性 已经 日益显现。因此 ，在 “后常规 过程 。 科学”背景下，正确认识技治主义 的治理误区并寻 传统的对于环境风险的科学认识，主要是基于 求多元开放的决策模式，对于提高当前环境风险治 “常规科学”的研究方法，旨在寻求关于风险的确定 理的实效极为重要 。 性 、真理性的科学结论。 “常规科学”往往与 “范式” 相联系，根据库恩的描述，“范式”是特定科学共 同