《代理机构：原理、绩效与未来》.pdfVIP

瑶 篱 公共管理 代理机构：原理、绩效与未来 谭 康 林 [摘 要]在纵向一体化的部门内外设置 自主或半 自主的代理机构承担重要的公共职能，已经成为许 多国家的通用 做法。本文从政策工具的视角出发，回顾 了代理机构出现的原因，并分析其背后的原理、它对政府绩效的 影响以及其未来前景。本文认为，现代治理的复杂性和国家职能的不断扩张导致各种代理机构必然要和 纵向一体化部门并存于政府领域中，而如何完善这种组织形式是我们 目前面临的重大课题。 [关键词]代理机构；公共部门；政策工具；公共管理 [中图分类号]13035 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2010)07—0046—06 在政府的工具箱里，结构重组是一类重要 的政策工具， 已成为今天公共治理的基本形式；在美 国，独立的管制机构 指决策者通过有意识地改变政府 的组织形态，来实现提高 也已存在了一个多世纪，它们集立法、行政和司法功能于一 运作绩效和服务质量 的 目的。这类政策工具的特殊性在 身，权力之大直接导致了 “行政 国家”