防止农产品价格周期性上涨扩大化-中国社会科学院农村发展研究所.docVIP

加快农业发展稳定食品价格 李国祥（中国社会科学院农村发展研究所 100732） 2007年我国食品价格明显上涨，直接拉动居民消费价格上涨4个百分点。如何认识本轮食品价格上涨对于探索防止明显通货膨胀出现的对策具有重要意义。通过分析，初步判断本轮食品价格明显上涨是被放大了的周期性变化。当前，经济增长快，国际农产品价格高位运行，居民食品消费结构升级加快和一些不确定因素的可能影响，增加了稳定食品价格的难度。为了防止食品价格过度上涨演变成明显通货膨胀，需要第一产业较快增长，创造食品供给的宽松环境。 一、近年来食品价格属于周期性上涨 改革以来，我国食品价格大致经历了5轮周期性变化，对应有5年的明显上涨。20世纪80年代每隔几年都会经历一次明显上涨。1980年食品零售价格较上年上涨10.5%，1985年食品零售价格较上年上涨14.4%，1988年较上年上涨23.0%。进入20世纪90年代经历了一次持续时间长、幅度大的明显上涨。1993年到1995年连续3年食品价格较上年上涨率超过10%，其中1994年城乡居民食品消费价格较上年上涨31.8%。相隔多年后，2007年城乡居民食品消费价格较上年上涨达到2位数，为12.3%。 自2006年8月份以来，食品价格持续上涨，带动了居民消费价格的不断攀升。进入2007年，这种走势更加明显，尤其是下半年以来食品价格对城乡居民消费价格的影响程度呈现出加深趋势，食品消费价格环比上涨连续多月超过10%。在食品消费价格拉动下，城乡居民消费价格环比上涨幅度自8月份已经连续多月超过6%。2007年，城乡居民食品消费价格上涨12.3%，其中粮食上涨6.3%，肉禽及其制品上涨31.7%，油脂上涨26.7%，鲜蛋上涨22.9%，鲜菜上涨7.3%。食品价格大幅度上涨，最主要源于畜禽产品价格的波动。进入2008年后，第一季度城乡居民食品消费价格涨幅上涨率继续扩大。 将2007年城乡居民食品消费价格的波动分解成长期走势以及周期性和非常规性波动，设立模型后运行结果表明，2007年食品消费价格的上涨性波动最主要归为周期性波动，长期趋势不明显，非常规性波动的比重并不高。将12.3%的城乡居民食品消费价格上涨率进行分解，周期性波动可以解释约10.6个百分点，长期趋势可以解释约1个百分点，分别占全年食品消费价格上涨率的86.1%和8.4%。食品消费价格涨幅中不可解释部分只有0.7个百分点，大约占全部涨幅的5.5%。 食品价格周期性波动，主要由农产品供求关系变化所引起的。自2005年以来，第一产业增加值实际增长持续放缓。2007年第一产业增加值比上年实际增长3.7%,增速回落了1.3个百分点。这已经是第一产业增加值实际增长率连续3年回落，与国民经济非农产业实际增长加快形成鲜明的对比。2007年第一产业增加值按可比价格计算的增速低于国内生产总值7.7个百分点。国民经济中第一和第二产业增加值按上年可比价格计算的实际增长率的比值达到3.6（以第一产业增加值实际增长率为1），明显地超过工农产业协调发展的经验系数。工农产业增长出现了新的失衡。2008年第一季度第一产业增加值实际增长2.8%，增速比上年同期回落了1.6个百分点。 进一步地，2007年食品价格上涨主要受到食用油和畜禽产品价格上涨的拉动。这与油料和畜牧业减产关系很大。2007年油料进一步减产，产量2461万吨，比上年下降4.2%。以生猪为主的一些畜产品生产正处于循环波动的回落阶段，全年肉类总产量6800万吨，比上年减少3.5%。其中，猪肉减少9.2%。 近年来，中国城乡居民收入快速增长。尽管食品消费的收入弹性不高，但由于收入增长相对较快，城乡居民对食品需求的快速增长，尤其是是城镇中低收入群体食品消费明显增加。收入弹性相对较大、代表生活质量提高的食用植物油、肉类、奶类的需求增长更快。 二、农产品价格周期性上涨幅度放大效应产生的主要原因 本轮食品价格大幅度上涨具有明显的周期性特征。但是，国民经济快速增长，农民非农就业形势相对较好，食品消费结构升级加快，以及国际农产品价格大幅度上涨等多种国内外经济环境因素放大了本轮食品价格周期性上涨的幅度。 1. 经济快速增长放大食品价格涨幅 改革以来的历史表明，经济增长速度加快，一般都对应着食品价格的明显上涨。 经济增长不同阶段对食品价格变动的影响比较明显。对1979年到2007年期间国内生产总值较上年实际增长率与食品价格较上年上涨率进行互相关分析，结果表明当年二者的相关系数为0.366，而国内生产总值实际增长率滞后1年对食品价格上涨率的相关系数高达0.633，滞后2年的相关系数仍然达到0.433。经济增长速度的快慢和所处的不同阶段，对食品价格的变动的影响时间跨度相对较长。 经济扩张，容易导致食品价格涨幅递增。改革以来，我国经济大致经历了4个较明显的扩张阶段。