发挥民间文化团体在文化建设中的积极作用——上海民间文化团体的现状调研与政策建议.pdfVIP

发 挥 民 间 文 化 团 体 在 文 化 建 设 中 的 积 极 作 用 ——上海 民间文化 团体 的现状调研与政 策建议 黄江平 王展 【摘摘要要】文化团体的数量及活跃程度是衡量一个城市文化竞争力的重要指标。民间文化团体既是文化团 体的重要一翼，也是民间社会力量的重要组成部分，积极引导和扶持民间文化团体并使之发展壮大，是深化 文化体制改革的需要。通过对 目前上海民间文化团体的发展现状的调研，深入分析其存在的不足，提出发展 建议。 【关关键键词词】民间　文化团体　社会组织　文化建设　积极作用 文化 团体的数量及活跃程度是衡量一个城市文化竞争力的重要指标 。党的十八届三 中全会通过 的 《中共 中央关于全面深化改革若干重大 问题 的决定》指 出，要 “推动政府部 门由办文化 向管文化转 变 ”。这是对进一步深化文化体制改革提 出的新要求 ，也是今后我 国文化改革 的基本原则和发展方 向。 “办文化 ”是计划经济 的产物 ，群众只是被动地 “接受文化”，民间力量、社会资本被束缚 。而 “管文化”是要更多地释放市场活力，使民间力量 、社会资本得到充分发挥 ，让人 民群众真正成为文 化建设主体 。民间文化 团体既是文化 团体的重要一翼 ，也是 民间社会力量 的重要组成部分 ，积极引导 和扶持 民间文化 团体 ，并使之发展壮大 ，是深化文化体制改革 的要求 。因此 ，我们对当前上海民间文 化 团体 的情况进行 了初步调研 ，以期能够对相关部 门在制定政策时提供参考 。现将调研情况整理如 下。 一、当前上海 民间文化 团体 的概况与发展现状 （（一一））民民间间文文化化团团体体的的组组织织类类型型 1．民营文艺院团 民营院团是在文化体制改革中最早从体制 内突围出来的民间文化力量 。近年来 ，随着上海经济文 化的发展，上海 民营文艺表演 团体进入到了一个迅速发展 的阶段 。截止2 012 年，上海 已注册 的民营院 - 093- 文化创新研究 团共 122 家 ，上海 民营文艺院团的每年演 出场次 队、合唱团等等 。群众文化 团体是以自我组织、 达到6000 多场 ， 占到上海文艺演 出总场次的一 自筹资金、 自我运作 的方式开展各种文化活动。 半。民营文艺院团在文化市场上的竞争力也逐渐 目前，民间文化团体主要通过三条途径取得 增强 。艺术品种多样，演 出剧 目丰富；生产快捷 合法身份：工商局、社团局、各街道居委 。民营 迅速 ，不断根据观众需要创新 ；长期面 向基层， 院团在工商部门登记 ，民营院团属于营利性质 的 服务百姓 以及机制灵活、分配合理 ，是 民营艺术 文化团体，依靠从文化市场 中获得盈利维持自身 院团的共 同特征[1] 。 运营；文化类社会组织在 民政部 门登记，不以盈 2 ．文化类社会组织 利为 目的，并规定其盈利部分只能用于自身事业 文化类社会组织是指文广影视行业 的社会组 发展。民营院团是由工商系统颁发执照，文化类 织，是不 以盈利为 目的公益性质 的文化 团体 。 社会组织则 由民政部 门颁发法人证书 。群众文化 这些社会组织主要分为 四大类 ：一类是社会 团 团体只须在街道或居委会直接登记备案即可 。 体 （除行业协会外 ），即协会 、学会类 的社会组 本报告主要针对以上第2、3类展开。 织，如上海市收藏协会 ；第二类是 民办非企业单 位，简称 民非，如上海 中华书画协会；第三类是 （（二二））民民间间文文化化团团体体的的文文化化类类型型 基金会，如上海市发展交响乐事业基金会；第四 随着社会的发展，上海 民间文化团体呈现 出 类是行业协会 ，是指介于政府 、企业之 间，商品 多样化特征 ，从传统的音乐、舞蹈、书画、戏 曲 生产与经营者之间的社会 中