我国社会保障税收法律制度分析研究.pdfVIP

中文摘要 我国社会主义市场经济的健康迅速发展，除了要保持一个持续稳定的经济 增长率外，还必须要有一个稳定祥和的社会环境。但近年来，随着中国经济的 快速发展，国民生产总值有了显著提高，但“基尼系数”也已扩大到了O．447， 比国际警戒线0．4超过了0．047。这表明在我国贫富差距有进一步扩大的趋势， 并已达到了危险边缘。社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，其加快 建立和完善对于缓和社会矛盾，维护社会稳定具有极其重要的意义。与此同时， 也有助于建立现代企业制度、转变政府职能和推进经济体制改革的深入。而社 会保障制度的建立与完善，首当其冲的便是社会保障资金的来源和筹措问题。 我国现行社会保障制度还不健全，管理也不够规范，尤其是社会保障收费制度 征收缺乏刚性，力度不够，大量的单位和个人欠缴、偷逃社会保障费，难以保 证及时筹集到足额的社会保障资金。为了进一步完善、健全我国的社会保障体 系，解决社会保障资金的来源和管理问题，进行社会保障税立法，实行社会保 障费改税，开征社会保障税已成为当务之急。 本文以社会保障税的基本理论问题为开端，阐明了社会保障税的性质及征 收的理论依据，通过借鉴国外尤其是西方市场经济发达国家在社会保障税制理 论和实践的成功经验并结合我国的具体国情，阐明在我国进行社会保障税立法， 开征社会保障税的必要性和可行性，并进一步对我国社会保障税法的具体制度 进行了设计。在进行制度设计时，笔者在阅读大量相关著作和学术论文的基础 上提出社会保障税应属于中央与地方共享税，这样既调动了地方政府的积极性， 又有利于中央政府在全国范围内统筹利用社会保障资金；对于计税依据同时设 置起征点和最高应税额，起征点的设计应以当地最低生活保障线和当地最低社 会保障税综合税率为参考来确定；同时为了减少社会保障税的累退性，使税负 相对公平，笔者提出了在规定相对较高的最高应税额的前提下，以起征点为最 低应税额，实行适度的累进税率。 本文共分以下四章： 第一章对社会保障税作了一般分析，阐述了社会保障税的内涵、特征、性 质及其征收的理论依据。揭示了社会保障资金的性质是税的一种，而不是一种 行政收费，社会保障税法属于公法范畴。 第二章对国外社会保障税的法律制度进行了比较研究，分析了具有代表性 的市场经济发达国家和发展中国家社会保障税的设置方式、基本要素和征收管 理，为我国制定社会保障税法提供借鉴。 第三章对我国社会保障税立法，开征社会保障税的必要性和可行性进行了 具体分析，得出现阶段我国开征社会保障税的条件已基本成熟，同时有助于克 服现行社会保障费制度的弊端。 第四章对我国社会保障税法律制度进行了具体设计。笔者从借鉴国际经验 和我国的国情出发，提出了我国社会保障税的立法的总体要求、应遵循的立法 原则、立法模式、税种的归属，并从纳税人、课税对象与计税依据、税率、征 管体制和法律责任等五个方面对我国的社会保障税法的基本制度进行了具体框 架设计。 关键词：社会保障社会保障税社会保障税收法律制度 Abstract market ofour The and ofthesocialist economy healthyrapiddevelopment also onnot thecontinualand economicratebut a dependsonly steady growth country inrecent the and socialenvironment．But steady auspicious years，withrapid ofsocial GNPis thesanle