名人演讲稿于法叫：2010年下半年全国就业情势分析.doc

名人演讲稿于法叫：2010年下半年全国就业情势分析 　　大家好！原来给我定的题目是“今年下半年的就业情势分析啊”，坦率来讲第一现在数据没出来，没法做这个分析，假如没有数据分析就是空分析。第二就业是件大事，不能乱分析，一分析乱了可能影响大局。国务院在7月的中旬才开始做全面的国民经济发展状态的分析，那末，就业是一个很重要的内容。所以现在人大政协都已开始通知让我们做预备，在这些分析还没有完成之前，我不可能在这乱分析。 　　但是有一点，今天我想跟大家共同的交换一下，就是最近中心提出来就业优先的战略，我对这个题目有一些思考和理解，我想我拿这个本上来实际上没有稿子，只是一个提纲跟大家共同交换一下。 　　中心国务院高度重视就业题目，对就业在经济社会发展中的地位熟悉也不断的在加深。2002年中心提出就业是民生之本，这是一个布满了对就业地位重要性的一种判定，到了2003年国务院就把扩大就业纳进了国民经济发展的四大宏观调控指标，也就是我们都知道宏观调控四大指标是发展经济、扩大就业、稳定物价、保持国际收支平衡。其中扩大就业排在四大宏观调控指标的第二位，明显位置非常突出。 　　随后中心国务院进一步明确要把就业摆在经济社会发展突出位置和更加突出的位置。到2008年，中心在应对金融危机，对就业影响当中进一步明确要把就业工作摆在经济社会发展更加突出的重要位置。那末，甚么叫更加突出的重要位置？在2009年中心工作会议上对表述加以明确，就是扩大就业是保障和改善民生的头等大事。要把增进就业作为经济社会发展的优先目标，这就是 { http://www.fWjia.COm本,资.料/来.源,于/范文.之.家 ) 更加突出的重要位置。 　　那末，这里面关键词就是更加突出的重要位置就是头等大事和优先目标，为甚么要上升到这个目标？如何理解就业优先的战略，我今天想讲三个观点三个体会，第一就业优先是执政理念的时代，把就业工作作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先目标。它的潜台词我以为是各级政府要这样做，就是要求各地政府，不要求老百姓，也不是要求企业，企业固然有它的社会责任。 　　实际上，这个优先目标首先是一个执政题目，是一个发展题目。所以从我们三个代表的理论来讲，我们是代表着最广大人民的根本利益。从科学发展观来讲，它的核心是以人为本，就业既然是民生之本，它就是民心所向，***所在。正是由于就业是劳动者赖以生存的基础，是家庭经济来源的支柱，是劳动者融进社会实现本身价值的体会。国际劳动组织以为就业不单单是人民赖以生存的手段，更重要是人们实现本身价值，给家庭乃至给后代带来希看的重要途径。那末他体现了是最基本的人权，是人们最少的生存权和必要的发展权，体现是这点。 　　所以，西方攻击我们中国不讲人权，实在我***的就业题目解决得好，就业局势保持稳定是讲得最大的人权。落实科学的发展观，就是要服民心，顺***，这才叫以人为本。广大劳动者的民心***是我们党的执政基础，我们党和政府执政理念就是就是情为民所系，利为民所谋，权为民所用，以民心、***为本就是科学发展观的核心。 　　因此党和国家把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，把增进就业作为经济社会发展的优先目标，这是三个代表重要思想的体现，是践行科学发展观。 　　第二是就业优先是严重的就业情势的必定，就业题目一直是困扰我国经济发展的重大的题目。与世界上任何一个国家都不能等量齐观，中国在就业方面最明显的特点有专家，也有领导概括叫“四大一突出”，四大是指增量，突出是讲存量，讲结构。哪四大呢？一是人口基数大，2009年末，我国人口13.35亿，猜测到2020年到达14亿，还有猜测今年我们国家有一位领导在中心党校讲课的时候，到2013年他预计人口到达15亿，这是天大的事。 　　二是劳动力总量大，09年我国劳动力资源是十亿六千九百万，预计到2020年劳动力会到达11.5亿，到2033年也就人口的高峰将到达12亿以上。12亿以上要解决就业题目是甚么事？肯定是头等大事，也是天大的事。 　　三是农村劳动力转移的范围大。2009年全国农民工总量是2.3亿，其中外出是指乡之外的农民工数目是1.45亿，目前在农村还有存量，充裕劳动力叫农业充裕劳动力的存量依照现有生产力水平估算还有1.2亿。也就是说还有1.2亿的农业充裕劳动力需要转移就业，假如依照城市化进程，城市化每增加一个点，按原来在80年代的时候我们是可以吸纳1100万的劳动力。现在的速度下来了，90年代到本世纪可以吸纳1000万，依照这个数目我们现有存量还要有12年才能转移出来。还有增量，每年还要有新增长的农村的劳动力，估计要把这些充裕的劳动力在现有的生产力水平下转移出来要达20年之久。假如加上我们生产力水平进步的话，我想这个转移将是一个漫长的进程。现在社会上包括理论界都说农村充裕劳动力已