对美国公共行政管制问题的分析研究.pdf

摘要 对公共行政管制问题的研究需要解决两个问题：第一，为什么要管制；第二，如 何进行管制。本文通过对美国公共行政管制的发展和对美国公共行政管制体制的研究 试图回答这两个问题。 纵观美国公共{亍政管制100多年的发展历程，可以看出美国实行的是严格管制的 市场经济。美国政府的公共行政管制职能在规范市场经济秩序、增进公民福利、增强 社会公平和维护社会的可持续发展等方面发挥着积极作用。美国政府在实施公共行政 管制的过程中也呈现出市场失灵与管制失灵的冲突，涉及市场与管制行为边界问题。 为协调此类问题，20世纪70年代以来美国的公共行政呈现出放松经济性管制和强化 社会性管制的改革趋势。 公共行政管制问题还体现于对公共行政管制机构的管理和监督。在美国公共行政 ● 管制的“三重监督体制”中，国会和总统对公共行政管制机构的监督此消彼长，呈现 出增强的趋势。但过多的监督也在一定程度上妨碍了公共行政管制机构的效能。这种 相互矛盾状况所体现的深层次含义是：民主政治所要求的权力制约与公共行政所要求 的效率之间的矛盾，这一矛盾伴随民主社会的始终，不可能完全得以解决。因此，对 公共行政管制机构监督体制的调整和完善也将继续进行下去。 关键词：美国 公共行政管制 公共行政管制权三重监督体制 Abstract Therearetwo issuesinthe of administrative key studypublic regulation．One is：why the otheris：howthe tries governmentregulates．The governmentregulates．Thispaperto these the of answer through American questions studyingdevelopment public administrativeandAmericanadministrative regulation public regulationsystem． Foroverahundred market hasbeenunderthestrict years，Americaneconomy hastakenactiveroleon market regulation．Thegovernment ordering citizen social sustainable of welfare，reinforcingfairness，guaranteeingdevelopment hasdemonstratedtheconflictsbetweenmarketfailureand failure society,etc．It regulation the of administrative conflictshavebeeninvolvedin duringprocesspublic regulation．The the ofmarketand