招商引资过程中的政府行为研究.pdf

摘 要 在改革开放以来，江门市招商引资工作在各届政府的不断努力下取得了较大的成就， 政府主导型招商引资对于推动地方经济发展发挥了十分重要的作用。而在现有经济体制 下，江门市政府的招商引资行为暴露出越来越多的问题，过度竞争，产业同构，较大的 资源浪费，甚至滋生了政府腐败，一定程度上也阻碍了招商的效能化和经济社会的科学 发展。 本文以制度经济学理论、公共选择理论、博弈论等为基础，构建研究理论框架：地 方政府积极介入招商引资是经济体制转型背景下的行为选择，是在市场机制不完善的条 件下，政府降低招商引资交易成本的一种制度创新，但同时也强化了地方政府的介入动 机，形成了路径依赖。由于在招商引资这一竞争性领域，基于公共选择中的地方政府并 不是理性的行为主体，面临着日益严重的成本与收益的失衡、经济的外部性与信息不对 称等问题，因此需要进行制度创新，规范政府行为，以适应新形势的需要。 本文按照“提出问题—分析问题—寻求对策”的基本思路展开，主要通过对江门市 在招商引资中的政府行为归类分析，并从江门发展现状出发，对政府行为产生的效应进 行分析，以寻找招商引资中政府行为与地区经济发展的内在关系，揭示政府行为在带来 经济效益的同时，政府行为也存在不少问题，进而揭示江门市政府行为选择的内在机理 和本质规律：在现有制度背景下，由于受到特殊的财政体制、权力监督体制、绩效考核 机制等的约束，市级政府与县级政府之间、各县级政府之间，以及政府与投资企业间形 成了特殊的行为互动，形成了行为选择的非良性路径依赖，影响了招商引资的科学决策 和资源优化配置。本文借鉴了国内外政府招商引资的先进经验做法，提出规范江门市政 府招商引资行为的意见建议，从规范政府行为入手，纠正行为互动中的路径依赖，以最 终达到科学招商引资的目标。 关键词：政府行为 招商引资 江门市 路径依赖 制度创新 I Abstract Since reforming and opening, Jiangmen government has made great efforts in attracting investment, and the government-led investment plays a very important role to promote local economic development. However, In the current economic system, the government-led investment Jiangmen City leads excessive competition, industry isomorphism, the larger the resource waste and the breeding ground for corruption in the government, it’s hard to drive the development of local economy into a higher level. Based on the theory of institutional economics, public choice theory, game theory as the foundation, constructs the theory frame on: local government intervention in investment promotion is an institutional innovation to reduce transaction cost, but such intervention simultaneously intensifies local government’s motivation of intervention, path dependence then come into being. Fa