行政主体2014精品.ppt

第四章 行政法主体概述 第一节 行政法主体的概述 第二节 行政机关的概述第三节 法律法规授权的组织 第四节 行政机关委托的组织 第五节 国家公务员的概述 第六节 行政相对人 第一节 行政法主体的概述 一、行政法主体的涵义 二、行政主体的概念及特征 三、与行政主体相关概念的区别 四、行政主体的资格 第一节 行政法主体的概述一、行政法主体的涵义 行政法主体既指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。 组织包括国家机关（主要是行政机关）和社会公权力组织。 个人包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人。 行政法主体的特征 1.是参加行政法调整的行政关系的参加人。 2.行政法律关系参加者包括组织和个人，但组织是行政法最主要的主体。 3. 是指在行政法律关系中权利义务的承受者，不包括所有行政法关系的参与人（公务员）。 二、行政主体的概念及特征 从法律的角度观之，行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。 行政主体的法律意义 1．行政主体可以区别行政法律关系中行政权力主体与非行政权力主体的身份性质。 2．行政主体可以确定公务员及受托组织实施的行政活动行为的效力与责任归属。 3．行政主体是判定行政诉讼被告、行政复议被申请人和行政赔偿义务机关的前提和基础。 行政主体是指承担一定法律后果的组织，以下选项中哪些是这种法律后果的体现？（　） A.在行政复议中作为被申请人 B.在行政赔偿案件中作为赔偿义务机关 C.在行政诉讼中作为被告 D.可以成为行政复议机关 判断一个组织是不是行政主体的三个标准： 1、是否享有行政职权（行政职权的享有者）； 2、能否以自己的名义实施活动（行政活动的实施者）； 3、能否承担实施行政活动而产生的责任（行政责任的承担者）。 例题：下列有关行政主体的论述，错误的是哪些选项? A．行政主体是行政法律关系主体的一种 B．行政机关必为行政主体，行政主体不一定是行政机关 ?C．法律、法规授予一定行政权的组织以及受行政机关委托行使一定行政权的组织皆为行政主体 ?D．在行政法律关系中，行政主体通常恒定为一方主体 三、与行政主体相关概念的区别 行政法主体与行政主体 行政主体与行政机关 行政主体与行政组织 行政主体与行政法人、公法人、公务法人 与相关概念的区别 与相关概念的区别 某省政府办公厅以办公厅的名义发布一个有关该省城市环境卫生管理处罚的规范性文件?，这一做法( ?)。?A．是正确的?B．是错误的，省级政府无权规定行政处罚的事项?C?. 是错误的，应当以省长的名义发布规范性文件?D．是错误的，省政府办公厅是内部办公机构，无权对外实施公共管理职能，此规范性文?件应当以省政府的名义发布? 四、行政主体的资格 1、依职权取得 2、依授权取得 中华人民共和国食品安全法 第四条　国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。 　　国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 　　国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 第五条　县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。 　　县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。 　　上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。 中华人民共和国体育法 第二十九条 全国性的单项体育协会对本项目的运动员实行注册管理。经注册的运动员，可以根据国务院体育行政部门的规定，参加有关的体育竞赛和运动队之间的人员流动。 第三十一条 国家对体育竞赛实行分级分类管理。 　　全国综合性运动会由国务院体育行政部门管理或者由国务院体育行政部门会同有关组织管理。 　　全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。 　　地方综合性运动会和地方单项体育竞赛的管理办法由地方人民政府制定。 第四十条 全国性的单项体