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行政公文 人文与管理学院 汉语言文学教研室 韩光惠 2015.3 行政公文概述 常用行政公文文体的写作 常用事务类公文 行政公文概述 概念 特点 种类 格式 行政公文的概念 行政公文的特点 由法定作者制发 公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织 制发具有程序性 公文的制发，必须经过起草、核稿、签发等程序；对收文的办理，一般应包括签收、登记、分办、批办、承办、催办等程序 具有法定效力 公文的法定效力，指公文的权威性和约束性 。 具有规范的体式 公文的规范体式，一是指撰写公文所采用的语体，即现代汉语语体；二是指文件的格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式 ★行政公文的写作特点 写作主体的服从性、被动性 　　文艺创作，体现的是作者的个人意志、个人的创作欲望与激情。公文写作则是遵命行文，是按工作需要、领导意图来写。这一特点贯穿于写作的全过程；即使在构思、成文、修改、定稿时有建议，也以领导的裁定为准。 写作活动的群体性 　　文艺创作多是独创，文责自负。公务文书，不管是 重大文件，还是个人起草的简短公文，都是集体思维、集体智慧的结晶。 写作过程的及时性 　　§ 及时是公文撰写的基本要求，这是公文性质决定的 。它就是为解决实际问题，办理实际事务而写的。对撰写者的要求高（政策理论水平高，熟悉工作，思维敏捷，文字能力强）。 思维逻辑性 　　§文学作品以形象思维为手段，使人获得审美愉悦；应用文需要陈述观点，分析因果，揭示事情的现象本质。 行政公文的种类 按适用范围来划分，《国家行政机关公文处理办法》规定的公文有十五种：命令(令)、决定、决议、公告、公报、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 （p12） 按行文方向来划分，可分为下行文、上行文和平行文。 ★ 按缓急程度来划分，可分为特急、急件、一般文件三类。 行政公文的种类 按保密级别来划分，可分为六级： 对外公开件，限国内公开件，内部使用件，秘密件，机密件，绝密件。? 按来源划分，可分为两类：★ 收文 ，发文。 按 处理方式划分，可分为两类：★ 阅件，办件。 主体部分 版记部分（文尾） 行政公文常见文体的写作 通知 报告 请示 通知 通知的定义和种类 定义：适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布规章,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员的公文。(P196) （一般为下行文或平行文。） 种类：1.转发性通知；2.颁布性通知；3.部署性通知；4.任免性通知；5.事务性通知；6.会议通知。 有关“通知”的 练习 通知的写作 p199 一.标题：（机关）+ 关于+事由 + 通知 二.主送机关：一般通知都有主送机关 三.正文：通知事由、通知主体、通知要求。 四. 落款：发文机关，成文日期 特别注意： 通知的标题 标题如果太长，可省略发文机关；但如果是两个单位以上联合行文则不能省略发文机关。 发布性和批转性通知的标题由“发文机关＋发布（批转、转发、印发）＋被发布文件标题（不是发文字号）＋通知”构成。注意： A .不要漏掉发布性通知本身的文种“通知”。 B .层层转发，可省略中间环节，直转最上级领导 机关的发文标题。 C .除法规、规章名称加书名号外，转发其他公文一律不加书名号。 郭秘书记事（微型小说） 3月18日，收国务院《关于抓好春耕生产的通知》，乡长交代：等一等。 4月7日，收省政府《关于贯彻国务院〈关于抓好春耕生产的通知〉的通知》，乡长指示，再等一等。 4月25日，收市政府《关于贯彻省政府〈关于贯彻国务院《关于抓好春耕生产的通知》的通知〉的通知》，乡长交代：还要等一等。 5月10日，收县政府《关于贯彻市政府〈关于贯彻省政府《关于贯彻国务院〈关于抓好春耕生产的通知〉的通知》的通知〉的通知》，乡长指示：虽然我乡春耕已结束了，但也还得发个文件，这样对上对下都好交代。 通知的标题 特别注意 批示性通知：要明确“批转”（下级之文）、“转发”（上级或平级之文）两词的区别。 事项性通知：开头，说明通知的原因、目的；主体，通知的要求、措施、办法等分项列出；结尾，专门用语，如“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”。 会议性通知：写明召开会议的原因、目的、会议名称、主要会议、到会人员、会议及报到时间、地点、需要的材料等；采用条文式写法，要