关于在社会主义市场经济体制下建立完善计划法律制度的思考.pdfVIP

关于在社奢主义市埽经济体制下建直完善计划潦律创度的烬考Y 690700 关于在社会走义拳场经济体制下 建立完善计戈IJ法律制度的思考 研究嶷：刘爱民 指导教师：刘辉 专 妲：科擎社会主义与茸鼯共产主义运动 方 向：中崴社会主义法截建设 中文摘要： 在蚨砖燃经海体制向壮会童爻市耪经涛捧裁转变过程孛，谤楚l职能转蹩 如何，直接蓰系到社会主义市场经济体制建立的成败。党中央领导和有美专 家、具体工作者美于计划职能的转变已取得一致看法，那就是计划不能取消， 计划工锋要进一步加强，这种“加强”的内涵楚箍要健请翊从微观管理向宏 观调拉转变，计划受引导市场．调控市场，要成为宏观调控的主要手段之一。 农笼鸯惹采，要旋静翊真正惫宏戆谖糍方惠转蹩，磐须姨萤潮工馋海嘲化， 而目前我国还没有党善的计燕n方面的法律制度。本文主簧探讨在建立社套蛊 义审场经济像截条件下，建立完善计划法律制度的必要幔，特剐探讨了计鼬l 法律铺友或着重规范的内容，包括立法的穗导思想，诗溯工诈的定往、讳嘲 的管理职权、计划制定与执行的程序、计划工柞的重点、主要宏观调控手段 乏瓣的关系、惩方{幸鲻妁琏镜馋羁、辞避转交簿簧任等等。笔毒娃卡粤谤翊 工作经历，深切感到计划只有法制化，才能使其科学、佘正，才黼使其更好 地担负起客观调控职毙，以更好地促避国民经济争社会事业健康、稳定、快 速发展。 关键词：市场经济宏观调控{}鬟畦法谗制度建立完萋 中强翦改革，扶壤念戮鼹念髯到俸裁的这一变倪过程，～矗是渐避式的，遮砖 渐进式的改革的最明显桶成效在予减少了经济的震动和社会动荡。循着这样的方 式，计划体制的改革也是邂步深入的．从1982年党的十二犬的“计划经济为主， 采场调节鸯辘”戮1987党瀚+三夫“建立；中划与蒂场内在统一豹律耩”，再弱1992 美于在社会主义市场经济体制下建盘完善计划法律制度的思考 年邓小平南巡讲话，我党根据国情逐步确立了建设社会主义市场经济体制的新观 念。党的十四大以来，如何加快计划经济体制改革，尽快建立被会主义市场经济体 铺钓弱蹶。越来薅为全藩久民关注，蔼箕串钓计戴与带场钓关系鞘更成为国家帮备 级政府领导及经济工作者燕注的焦点。本文所要研究的课题，照在社会主义市场经 济这一凝熬链铡一F，妇肖鼹菇她发摆}拽4斡宏鼹调控驭莪，缣瓣我晷藩楚经济整体 运行步入怠性循环轨道。 改革开放以涞，理论赛对此避露了诲多枣毒成效熬疆究，键取锫了鬏丰熬磷究 成果，饿对于建立计划调控法律制殿，虽有所提及，深入研究的不多，可能主要是 因为我国的改革魁从简政放权、缩小指令性计划范围开始的，霄少数人镄误地认为， 橇隶场经漆，诗期匏焉途簸不大。稳{f{怒诗糍等霹予诗热倭翻，把诗懿诵控等褥子 计划管理。这是改革中必须避免的一大误区。现在，愈来愈多的人认识到．经济生 活中的爨复建设瓣题、逸方侯护润爨、公共物品翔题、裁监潞穗、分甏苓公弱黪、 国有资产的流失惘艇等，都离不开强有力的计划调控。本文试阑通过对不同经济体 制的分析，来阐明计划调控的重要性，进而论述建立计划调控法律隹4度的必要性和 紧追牲，论述《计麓法》敷涵盖的藏疆及内容，簸藕运瓢尧计越法撵羽糊定者掇供 参考的目的。 一、鼗济体制等it强调控 自商人类社会始，人们便面l临澍在一个社会里生存和发展的问题。即使在艨始 章圭会大钠必了玺毒拜戆的集俸旃羁狩猎等，魄是一辩辍翻和缮缀安撵。鞠蠢具翁体 制性质，所以说，人类进化到人类社会后，便出现了“经济体制”。但上升到“经 漤体剿”逮一概念层嚣，则是人类发震到十丸世纪的事。据考诞“经济体制”这一 术语，最初是十九世纪下半时，由欧洲大陆经济学家，尤其是德鞫历史学派提出的。 但它的内涵很不容易确定，正如有的话方经济学者掰认为的；“经济体制”的檄念 A孚不磁能褥到鞲确豹定义。 当代西方学者关于经济体制的界定，表现出三种倾向：一是均衡论和组织论， 二是凌簸论，三蹩历变论。虽然各蠢科学之娥，毽毪稍要么不鲡道运强掰变酌和动 态的方法进行研究，要么不知道是什么力量决定经济体制的发展。正