论建立和完善我国农村养老保险制度的对策.pdfVIP

Thesisformaster ofshanxi degree university，2009 The measurementof S and Our ettingup IInproVing Insurance Supportparents System Name ZhaIlgYuanting SuperVisor PI．o￡Zhangminxing Major Administration FieldofResearch SocialSecuritv DepartmentSchoolofPoliticalandPublic Administration ResearchDuration 2006．9…2009．6 Apirl，2009 万方数据 中 文摘要 我国城市社会保障体系已相对较为完善，而针对农民的社会保障制度则严重滞 后，在某些方面甚至还是空白。养老保险制度在农村的缺失，己成为制约农村经济 发展，造成农村贫困的因素之一。进而成为解决好“三农”问题、实现城乡统筹发展、 构建和谐社会的阻碍。现阶段我国农村养老保障存在的最大问题就是有相当部分社 会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体制之外。在目前经济形态下，我国农村 除了少数发达地区之外， 绝大部分地区的基本养老模式还是传统的“家庭养老+社 会救助供养”。这种状况基本反映了我国农村目前生产力发展水平和社会经济发展 水平，我们要落实以人为本的科学发展观，必须充分认识到建立农村养老保险制度 的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，尽快构建适合我国国情的农村养老保险 制度。 建立和推行农村社会养老保险制度是增强社会保障功能，实现社会养老与家庭 养老相结合，解除农民后顾之忧，加快我国农村经济社会发展，促进农村社会和谐 的客观需要。建立农村养老保险制度势在必行。目前，原有的农村养老保险模式与 “建设社会主义新农村”的战略目标已经不相适应，因此，建立新型农村养老保险制 度，是保障农村和谐稳定不可或缺的制度，也是构建和谐社会和建设社会主义新农 村的必然选择和内在要求。 本文的研究框架及主要内容是：第一章从我国农村社会老年保障的现状和面临 的困境入手，陈述了近年来我国农村社会养老保障的基本模式。而其面临的最大问 题是制度困境：以养老保险为核心的社会保障制度亟需完善及养老保险立法滞后使 得法律约束力不强等。第二章从我国农村现阶段的社会养老保险存在的问题入手： 城乡分割的保障格局中国家重视不够，农村社会养老保险覆盖面小且不平衡，存在 保富不保穷的制度缺陷，农村养老保险基金保值、增值困难且流失严重和缺乏有效 的管理机制。阐述了在我国建立农村养老保险制度的必要性。以国外经验为例，现 阶段我国建立农村养老保险制度的时机已经成熟。第三章对建立和完善我国农村社 会养老保险制度提出了路径选择。应从我国农村实际国情出发，拓宽农村养老保险 基金的筹资和投资渠道，健全农村社会养老保险管理与服务体系，加强农村社会养 老保险与城镇社会养老保险的协调与衔接。从而从各种体制上建立和完善我国的农 村社会养老保险制度。 万方数据 本文得出的基本结