公路收费权动态控及退出机制研究.pdfVIP

Study on Dynamic Supervision of Highway Tolling Rights and the Termination System A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Tang Yongsheng Supervisor：Prof. Zhou Guoguang Chang’an University, Xi’an, China 摘 要 在国务院和交通运输部提出要积极引导民间资本投资交通基础设施的新形势下，本 文以国家有关法律法规为依据，采用制度经济学的相关理论和分析方法，对取得公路收 费权的公路经营企业的收费及运营活动如何实施科学的动态监控以及有效规范收费经 营期限届满时收费权终止与公路基础设施移交的经济行为进行了较深入的探讨，提出了 科学界定市场经济条件下政府部门、特许经营协议的签约各方在公路收费权退出过程中 各自的权利、义务和责任的基本思路。 研究主张，应当将 “对非经营原因终止协议要求给予合理的经济补偿”界定为项目 公司的一项重要权利，写进特许经营协议中。 研究认为，收费权终止和停止收费是两个不同的概念。当某企业拥有的收费权按照 特许经营协议的约定被终止后，政府也许有可能在一定的法律法规框架内通过签订新的 特许经营协议将收费权授予该企业或者其他企业继续收费。 研究提出，由于政府部门或者授予方的主观原因需要终止特许经营协议，应本着公 平、公正和维护投资者合法权益的原则，给予经营者必要的经济补偿；对于来自项目公 司主观原因所导致的收费权非正常终止，除非因稳定等特殊方面的需要以外，本着责任 归位、风险自担的原则，政府部门或授予方没有义务为项目公司提供经济补偿。 研究建议，有必要明确移交资产的具体内容以及移交资产的质量标准，并对此进行 了界定。 本文的研究取得了一定的成效。但要取得同行的认同并在此基础上形成必要的制度 规范，还需要在其理论与方法的研究方面进一步加大力度。 关键词：公路收费权，特许经营，动态监控，退出机制，收费权终止 I Abstract Based on the new situation that the highway infrastructure investment by the social capital is encouraged by the State Council and the Department of Transport, this article analyses how to supervise dynamically the operational behaviors of the highway companies which have got the highway tolling rights based on the concession agreement, and how the economic behavior of the termination of the tolling rights and the transferring the highway infrastructure to the government on the due date of the operating period is regulated effectively according to the State ’s relevant regulations and using the theory and analytical method of system economy, and gives the basic ideals of determining scientifically under market economy