英国推进基础教育均衡发展的策略及启示——基于薄弱学校的思考.pdfVIP

第 31卷第 6期 现代十小学教育 V0l_31NO．6 2015年 6月 ModernPrimaryandSecondaryEducation June2015 外国教育 英国推进基础教育均衡发展的策略及启示 基于薄弱学校的思考 刘龙珍 金玉梅 (1．西南大学教育学部，重庆 400715； 2．西南大学基础教育研 究中心，重庆 400715) [摘 要]在追求教育质量和教育公平的理念指导下，基础教育均衡发展越来越成为英国深化教育改革的战略 计划之一 以布莱尔领导的新工党执政 以来，将基础教育的均衡发展作为突破 口，采取了一系列的政策措施：重视 教育理念的指导，政府将投入体制的重心上移 ，重视学校与家庭 、社区的合作 ，扶持薄弱学校 ，规范监督 、评估工作 等 ，取得 了良好的效果 。英国在基础教育均衡发展方面 的诸多成功经验 ，对促进我 国当前基础教育均衡发展无疑 有着积极的借鉴意义。 [关键词]英国教育；基础教育；均衡发展；薄弱学校；策略 [中国分类号] G511 [文献标志码] A [文章编号] 1002—1477(2015)06—0108—05 2O世纪 8O年代 以来 ，世界各国越来越意识到教育在综合国力中的地位 ，因此每个国家为了在激烈 的国际竞争中保持优势 ，纷纷将教育放在优先发展的地位 ，尤其致力于基础教育的均衡发展，以增强本 国的教育竞争力 。本文以英国为例，谈谈英 国基础教育均衡发展的策略及对我国教育均衡发展的启示 。 一 、 英国基础教育非均衡发展 的成因 1979年，为了扭转高失业和高通货膨胀并存的 “滞涨”局面，撒切尔政府执政后以货币主义经济取 代凯恩斯主义经济，认为国家不应该过多地干预经济，主张市场经济的自由竞争。与这一政策相一致， 撒切尔政府把工党政府推行 的综合学校运动和倡导的教育机会均等看做是一种导致英 国教育质量下降 的平均主义做法 ，因此 ，政府把教育也推向了市场 ，市场竞争的原理被用于教育。[13 首先 ，中央政府通过立法削弱了地方教育当局对学校的控制权，把大量权力给了学校，而且家长可 根据学校的教育质量选择学校，从而把家长看做是有选择权 的消费者。 《1980年教育法案》允许家长选 择 自己希望孩子进入的公立学校 ；根据入学助学金计划，申请把 自己达到上中学年龄的智力发达孩子送 到好的私立学校读书，以孩子的优异成绩来获得助学资格。该法案虽然为底层的子女进入好学校提供 了机会 ，但 由于倾 向于精英主义 ，加剧 了教育的不均衡 。1992年 ，《原则与多样化学校 的新框架》颁布 后，为了家长方便择校 ，所有公立学校必须公布平等合理 的招生政策 ，使家长对子女能否获得入学计划 有一个尽可能明确的了解。表面观之 ，家长择校权利大大增加 ，实则为了赢得家长 的青睐，学校不得不 提高 自己的办学水平。此时家长会为其子女选择质量好水平高的学校或者特色学校 ，结果就会造成一 些农村和城市的公立学校门可罗雀 ，变成薄弱学校，最终学校的不均衡化越发凸显。其次，压缩公共开 [收稿 日期]2014—10一O1 [基金项 目]教育部人文社会科学研究青年项 目(13YJC880071)；重庆市教育科学规划重大课题(2013一TC-018)。 [作者简介]刘龙珍(1985一)，女，河北沧州人，硕士研究生；金玉梅(1976一)，女，黑龙江甘南人，博士，副教授，副研究员，硕士生导师。 · 108 · 支 ，削减教育经费。由于失业人 口人数 的不断增多，人 口老龄化愈加严重 ，造成医疗保障和失业补贴支 出加大，进而减少对教育经费的支出，教育经费 占GDP的比例 由 1978--1979年 的5．3 降至 l985— 1986年的4．8 。L2教育经费的抽取 ，导致 80年代 的教育经费紧缩 ，使英国教育进入 “收缩期”。学校的 经费不足 ，导致只靠财政支持 的不发达地区的学校无法生存 ，致使学校的差距拉大。 综上 ，该时期的基础教育从 “公平”转向了 “效率”，推向市场的教育越来越追求 自身为经济发展服务 而获得的效益。