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【历史】3 第8课 美国联邦政府的建立.doc
第三单元 近代西方资本主义政治制度的确立与发展
第8课 美国联邦政府的建立
教案
一、教学目标
二、教材分析与教学建议
2.教材分析与教学建议
重点
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对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
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难点
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依照学生现有的知识水平,对本节知识宪法中“分权与制衡”的理解与掌握难度大;
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由于政治学科在高三教学中才涉及“邦联体制”与“联邦体制”,所以现在学生在理解这两个体制上略有难度。
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教材内容分析与教学建议
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本节教材主要包括三个方面的内容:第一,邦联政府的缺陷;第二,1787年宪法及其影响(进步性与局限性);第三,美国的两党制。
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第一目,“独立之初的严峻形势”。邦联作为松散联盟,造成国家权力的微弱及各州权力的过大,使政治、经济、文化、外交的发展受到严重阻碍。
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第二目,“1787年宪法的颁布”。本目内容主要分为四个方面:
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1787年宪法的制定;1787年宪法的理论来源;“分权与制衡”──1787年宪法的原则;地方“自治”与中央政权的和谐一致。
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1.1787年宪法的制定:时间、地点与制宪会议的召开。
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2.1787年宪法的理论来源:欧洲启蒙思想的精华。
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“分权与制衡”的学说来自洛克和孟德斯鸠等,美国人把思想、理论转变为行动、实践。分权制衡的精神在于平衡。政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡,使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能,同时又保持对权力的优良控制,实现公共权力与公民权利的平衡,管理与控权的动态平衡,是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡,是宪政的最终目标。
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3.1787年宪法的原则:“分权与制衡”
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(1)立法权归于国会
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①国会实行两院制;②参议院、众议院的选举规则;③立法权归于国会,法律的实施经总统批准;④国会拥有宣战权;⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权;⑥在职官员不得成为国会议员。
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(2)行政权归于总统
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美国的总统权利使联邦的行政权保持强有力的地位,是美国政治制度的特点,美国政治制度被称为总统共和制,简称总统制。美国总统是全世界最有权力的职位之一,他的权力由宪法赋予,归结起来为:“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门──一个有几百万人的庞大组织。而且,美国总统在立法和司法事务方面也有很大权力。
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美国总统权力在行政方面主要表现为:
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总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作,有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长(须经参议院认可),总统是美国武装部队的总司令,宣战权虽属国会,但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下,经国会授权,总统还可拥有更大的权力。
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在外交事务方面,总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事(须经参议院认可),接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约,但须经参议院2/3多数票的批准;而总统与外国签订的一切行政协定,却不需经参议院的同意。
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(3)司法权:归于联邦法院
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监督和解释宪法,最高法院拥有最高裁判权。
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(4)“分权与制衡”:立法权、行政权、司法权权力之间制约达到平衡。总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。
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4.地方“自治”与中央政权的关系
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“美国即联邦制,它使得任何地方都不存在完全的民主制度。中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力,州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。罗马人知道如何让君主制度无害,那就是使其分立;美国人则将民主制度一分为二,从而解决了更为难缠的问题。”美国是联邦制国家,各州拥有较大权力。州政府机构的设置与联邦政府相同,也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长,州议会实行两院制。
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本目内容还包括两个部分:第一,美国1787年宪法的重要进步意义;第二,1787年宪法的局限性。
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1.美国1787年宪法的重要进步意义
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(1)世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,奠定了美国政治制度的法律基础。
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(2)西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合,在整个政治制度史中堪称典范,对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
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(3)联邦制赋予政府强有力的权力,利于国家的巩固;联邦政府实行三权分立原则,权力之间制约平衡,防止专制独裁,保障了资产阶级民主制度。
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(4)地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系,维护国家主权的同时,有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
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(5)体现和维护了独立战争的重大成果,使政府建立在民主原则的基础上,带来美国的长期稳定。
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2.1787年宪法的局限性
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(1)刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立,又要防止政权走向独裁,故美国1787年宪法强调三权分立的原则,强调政权的
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