日德循环经济法之合作机制比较研究.PDFVIP

2009年 9 月 宁夏社会科学 No. 5. Sep. 2009 ( ) 第 5期 总第 156期 Social Science s in N ingxia Gen. No. 156 日德循环经济法之合作机制比较研究 铁 　燕 ,蔡守秋 (武汉大学 环境法研究所 ,武汉 　430072) 摘要 :面对严峻的资源能源危机和环境问题 ,世界各国及国际组织都在努力地探索实施可持续发展的路 径 。德国和 日本先后采用循环经济 ,完善循环经济法律体系 ,构建循环型社会 ,经过长期实践取得了瞩 目的 效果 。对 日本 、德国循环经济法之合作主体和合作结构展开比较研究 ,对我国进一步完善循环经济法之合作 机制 ,形成符合国情的中国模式极为必要 。 关键词 :合作机制 ;循环经济 ;循环经济立法 ;合作结构 中图分类号 : D922. 6; F205　　文献标志码 : A 　　文章编号 : 1002 - 0292 (2009) 05 - 0034 - 05 围绕社会的可持续发展 、资源能源的有效利用 ,世界各国及国际组织都在努力地探索和寻求具体的实施路径 。循环 经济作为一种有效平衡经济增长 、社会发展和环境保护三者关系的经济发展模式 ,能够实现经济系统 、社会系统和生态 系统的协调持续发展 , 首先被经济发达 国家所采用 。可 以说 ,循环经济 已经成为实施可持续发展战略的重要途径 [ 1 ] 之一 。 循环经济法的主旨即协调经济发展 、社会进步和生态环境三个系统达到一种理想的平衡状态 ,其中涉及利益广泛 。 据此 ,其一 ,循环经济法中合作机制的主体呈现多元化 ,包括国家 、政府 、企业 、中介组织 、非政府组织及其他社会团体 、公 众等等 。其二 ,循环经济法中各主体的地位亦需明确 , 以确定责任的归属及实现的可能 。概括地讲 ,循环经济法之合作 ① [2 ] 机制是围绕政府 、企业 、公众 建设循环型社会的法律责任展开的。 日本和德国的循环经济法律体系比较完备 ,经过长 期实践构建的合作机制最具有代表性 ,对其进行比较研究可为我国循环经济法律体系的进一步完善提供立法经验 ,并为 我国大力发展循环经济 、构建两型社会 、形成中国模式的循环经济法之合作机制提供借鉴 。 一 、日本循环经济法之合作机制 ( ) 一 日本循环经济立法概况 日本是世界上循环经济立法最为完备的国家 。20世纪 90 年代 ,顺应国际社会可持续发展的趋势 , 日本以 《环境基 本法 》代替 《公害对策基本法 》,实现环境法和环境行政的理念 、目标从 “公害对策 ”向积极的全方位的 “环境负荷管理 ” 的突破 。这一理念为日本循环型社会立法提供了法律根据 。 1990 年代后期 , 日本政府针对面临的资源与环境问题 ,从国情出发提出循环社会理念 ,提出全新的经济 、社会流 程 ———“资源 —产品 —再生资源 ”,变革 “大量生产 、大量消费、大量废弃 ”型的经济社会 ; 2000 年 日本召开一系列会议 , 把建立循环经济提升为基本国策 ,将该年定为 “循环型社会元年 ”,通过了 《循环型社会基本法 》,修改 《资源有效利用促 进法 》《废弃物处理法 》等多项法律 , 将循环社会由理念转变为法律制度 ,迅速构建起 日本形成循环社会的法律大厦 ,标 志着 日本进入推进循环经济 、建立循环型社会的全面发展阶段 。现在 , 日本循环社会法律体系已经比较完善 ,具体分为 ② 三个层次 :一部基本法 、两部综合法 、六部单项法 。如图所示 。 收稿 日期 : 2009 - 06 - 28 ( ) 作者简介 :铁 　燕 1977 - ,