完善生态补偿机制推进生态文明建设建设生态文明,是-江山市人大.pdfVIP

完善生态补偿机制 推进生态文明建设 建设生态文明,是促进人与自然和谐发展、构建社会主义和 谐社会的必然要求。党的十八大把生态文明建设放在突出地位， 纳入社会主义现代化建设总体布局，进一步强调了生态文明建设 的地位和作用。为促进我市生态文明建设全面科学发展，江山市 人大常委会组织有关人员进行了调研，深入了解我市生态环境保 护以及生态补偿机制建设情况，并就进一步完善生态补偿机制提 出了一些意见建议。 一、加强生态文明建设的主要做法 近年来，江山市坚持以生态文明建设为统领，紧紧围绕“山 清水秀、天蓝气爽”生态环境目标，以创建生态市和环保模范城 市为抓手，全面推进环境污染防治，着力改善生态环境质量，较 好地实现了环境保护和经济建设的互促共赢。 1．突出生态立市方略。根据省委省政府“绿色发展、生态 富民、科学跨越”要求，及时确立“加快绿色崛起、推进科学跨 越”的生态立市方略，并将水、空气、污染物排放总量等生态环 境质量指标作为评价 “幸福江山”建设的重要指标，从组织领导、 任务落实、政策支持、制度保障等方面入手，引导各级各部门把 生态环境保护贯穿于经济社会发展各个领域。市人大常委会积极 支持和参与生态文明建设，作出《关于设立江山市清洁家园日的 决定》，将每年的 6 月 30 日确定为“江山市清洁家园日”，有效 地营造了全社会关注环保、参与环保、监督环保、支持环保的良 好氛围。2006 年我市被命名为国家级生态示范区，2011 年成功 1 创建省级生态市，2012 年启动省级环保模范城市创建，目前已 基本达到省级环保模范城市验收标准。江郎山、清漾村和廿八都 古镇景区被授予省“生态文明教育基地”，峡口镇、廿八都镇、 凤林镇、碗窑乡、长台镇、新塘边镇被命名为国家级生态乡镇。 2011年在全国率先开展环保管理标准化企业创建，至今已有100 多家重点企业参与，其中 25 家通过验收并命名，有效提高企业 环保管理水平和企业形象，并得到省、市领导的高度肯定。 2．突出产业转型升级。有效发挥环境保护参与宏观调控的 先导功能和倒逼作用, 针对建材、化工产业一度占据七成以上工 业比重，环境不堪重负的实际，把低污染、低消耗、低排放的输 配电、照明电器、门业、消防器材和新兴战略性产业确定为主导 特色产业进行重点培育，大力实施“退二进三”、“腾笼换鸟”战 略，促使一批落后产能得到淘汰，为新产业发展腾出空间。目前 四大主导特色产业已占 40%，建材、化工占比已不到 20%。启动 实施“新江化”建设，明确 2015 年底前完成“新江化”主体工 程建设、2016 年 6 月底前完成搬迁并投产的时间表，目前已完 成园区一期农转用和林地报批工作，高新东路建设已完成80%的 土方挖填和2000 米污水管线、1500米雨水管线敷设，总形象进 度达到50%以上。坚持工业项目审议协调制度，强化源头控制， 提高环保准入门槛，严格控制“两高一资”项目落地，杜绝废水 排放量大、燃煤量大和可能造成生态破坏的重污染项目落地。几 年来共否决不符合国家产业政策或环保要求的项目200 多个。 3．突出环境综合整治。在全面完成上级环保部门统一部署 的污染专项整治的同时，围绕群众反响强烈、情况突出的环境污 2 染问题，布置开展了一系列环境污染专项整治行动，环境质量总 体呈现稳中向好态势。完成了江东工业园环境安全整治提升与生 态化改造、金属表面处理行业废水专项整治，强势推进生猪养殖 污染整规三年行动、砂石资源管理集中整治行动，关停转迁生猪 养殖场 504 家，拆除改造生猪养殖场建筑面积 11.6 万平方米， 其中三大饮用水水源地白水坑、峡口、碗窑库区已全面完成养殖 场关停转迁任务；对53家涉砂场点进行分类审批处置，取缔29 家非法涉砂场点，有效遏制“乱租乱包、乱挖乱淘、乱制乱洗” 等涉砂违法行为，江山港“一江黄”问题得到较大改观，基本实 现“一江清水送出江山”，得到省委书记夏宝龙等领导充分肯定。 先后开展并完成了锅炉黑烟专项整治、印花浆企业“六统一”易 地整改等有机废气整治、水泥企业粉尘整治，完成虎霸集团脱硫 设施升级改造和南方水泥炉窑烟气脱硝示范工程，全市空气环境 质量得到明显好转。加大环境执法力度，开展“环保百日大检查”、 “环保零容忍”执法检查、环保全过程执法监管专项行动和环保