租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）.pdfVIP

附件： 租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食 的指导意见（试行） 社会资本建设的粮食仓储设施是国家粮食仓储设施的重要 补充。为有效利用社会粮食仓储设施，缓解部分地区国有或国 有控股粮食企业仓容不足的矛盾，确保国家粮食收购政策落实 和政策性粮食储存安全，现就规范国家政策性粮食收储主体租 赁社会粮食仓储设施提出以下意见。 一、总体要求 （一）在认真落实国家粮食最低收购价执行预案和临时收 储政策的基础上，进一步发挥市场调节机制作用，通过制度保 障规范租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食行为，充分利用 社会资源完成国家宏观调控任务。 本意见所指政策性粮食，包括国家临时储存（备）粮、最 低收购价粮，不包括中央储备粮。符合条件的中国储备粮管理 总公司以及受中储粮总公司委托承担收储任务的中粮集团、中 纺集团等中央粮食企业集团直属企业可作为承租企业租仓收 — 1 — 储。 （二）承租企业租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食， 必须派人直接收购、保管，承担收储义务、收储费用和收储责 任，对粮食和租赁设施进行封闭管理，对粮食数量、质量、库 存管理、储粮安全、生产安全和销售出库负全部责任。 （三）中储粮总公司及受其委托承担收储任务的中央粮食 企业要正确处理防范管理风险与方便种粮农民售粮的关系，合 理确定委托收储库点和租赁库点，不得因收储库点不足出现农 民卖粮难。 （四）以县为单位，只有在当地符合条件的委托收储库点 全部启动后仓容仍不能满足收储需要时，承租企业才能租赁符 合本意见规定要求的社会仓容。受委托的中央粮食企业要按政 策规定控制租仓储粮规模。 （五）地方政府及有关部门应加强对承租企业租赁社会仓 储设施收储国家政策性粮食的业务指导，强化对租赁库点收购、 储存和销售出库等环节的监督检查，有效防范储粮安全隐患和 管理风险。 二、资格审核和确认基本流程 （六）出租企业（租赁库点）应具备以下条件： 1.具有独立法人资格，在工商部门注册登记，且在有效期内。 — 2 — 具有粮食收购资格，在粮食行政管理部门履行粮油仓储单位备 案手续，按规定执行粮食流通统计制度。 2.企业资信良好，无不良经营记录（其中，承担过政策性粮 食收储任务的企业，未发生过违规违纪、拖延阻挠出库等行为）； 无较大及以上储粮安全事故或安全生产事故记录。列入工商异 常名录或“黑名单”的企业，不得作为租赁库点。 3.产权清晰，无债权债务纠纷。企业无其他对外抵押、质押 等担保行为（农发行贷款抵、质押除外），资产无其他法律风 险，资产负债率不高于70%。 4.拥有拟出租设施附着土地的使用权，且使用权剩余期限不 短于拟租赁时限，原则上不短于3 年。 5. 出租企业必须是资产所有者，不得是转租单位。 6.拟出租的仓储设施应符合国家相关建设标准和设计规范， 报建和验收手续齐全。仓房条件符合《粮油仓储管理办法》和 《粮油储藏技术规范》，用于出租仓容规模一般在1 万吨以上； 配备烘干设施（东北地区），除配备大吨位汽车衡（称重能力 30 吨以上）外同时配备可移动式磅秤，不少于2 套输送设备， 清杂整理能力不低于15 吨/小时，具备粮食水杂、等级和储存品 质等检验设备；配备与预计收购数量相当的机械通风和电子检 温等粮情检测能力；能够为承租方提供正常工作、生活条件。 — 3 — 7.租赁库点所处位置符合防火、防汛、防污染等安全要求， 不得位于低洼易涝、行洪区，库区及周边 1 千米内无易燃、易 爆、有毒危险品和污染源；库区封闭，院内布设监控设施，实 现监控全覆盖且功能正常；仓储设施设备和附属设施设备符合 国家安全标准；消防、用电、排水及建设手续符合国家和地方 要求，通过有关部门验收。 8.优先使用具有中央储备粮代储资格的社会粮食仓储设施 和2014 ～2015 年国家资助建设的社会粮食仓储设施。 （七）承租企业应符合以下要求: 1.具备开展政策性粮食租仓收储的管理能力。粮食收购、销 售出库期间向每个储粮库点派出不少于