广东省粮食应急预案（修订稿）.docVIP

广东省粮食应急预案 1 总则 1.1 编制目的 有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的省内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》，《广东省突发公共事件总体应急预案》和《广东省省级储备粮管理办法》等，制定本预案。 1.3 等级划分 本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起的省内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现粮食价格持续大幅度上涨、群众大量集中争购或抢购、粮食脱销断档等粮食市场急剧波动的状况。 按照粮食工作各级政府负责制的原则，根据事件的可控性和影响范围等因素，将粮食应急状态分为三个等级：国家级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）和市级（Ⅲ级），其中，省级（Ⅱ级）是指两个以上地级以上市出现粮食应急状态，以及超出事发地地级以上市人民政府处置能力和省人民政府认为需要按照省级粮食应急状态对待的情况。 省级（Ⅱ级）粮食应急状态，根据事件的性质、影响范围和严重程度，分为三种情况：紧张状态、紧急状态、特急状态。 1.4 适用范围 本预案主要适用于在省级（Ⅱ级）粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。国家或省制订专项预案的，从其规定。 1.5 工作原则 （1）统一领导，分级负责。在省人民政府的统一领导下，按照粮食工作各级政府负责制的要求，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的粮食应急管理体系。对不同等级的粮食应急工作，按事权各负其责。 （2）科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。 （3）快速反应，果断处置。形成粮食应急快速反应机制，出现粮食应急状态要立即作出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。 （4）平战结合，协同应对。要做好保障粮食应急供应的各项准备工作，平时应急，战时应战，日常工作和应急应战工作结合起来，并加强培训演练。 2 组织机构 2.1 省粮食应急工作指挥部 广东省粮食应急工作指挥部（以下简称指挥部），负责全省粮食应急处置工作。 2.2 指挥部办公室 指挥部办公室设在省发展改革委（省粮食局），负责日常工作。 2.3 指挥部成员单位 各成员单位在省指挥部的统一领导下，负责做好相关应急处置工作。 2.4 地方粮食应急工作指挥机构 各地级以上市人民政府结合本地实际情况，参照省的做法，成立相应的粮食应急工作指挥机构，负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作。 3 预警监测 3.1 市场监测 建立全省粮食市场监测预警系统，加强对本省、国内外市场粮食供求状况、价格动态等信息的采集、整理、分析、预测，为应急工作提供决策依据。充分利用现代信息技术，建立和完善预警服务系统、应急指挥信息系统及资源共享机制，实现信息传递及反馈高效、快捷，并落实相关信息采集、报送工作。 各地级以上市人民政府要加强对本行政区域内粮食生产、需求、库存、流通、价格、质量及粮食市场动态的实时监测分析，并按照省有关单位要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。 3.2 应急报告 建立粮食市场异常波动应急报告制度。出现紧急情况，事发地粮食应急工作指挥机构应立即组织相关成员单位进行核查，同时向上一级粮食应急工作指挥机构报告。应急处理过程中，要及时续报有关情况。 3.3 省级（Ⅱ级）先期处置 省指挥部办公室要根据监测、收集、接收到的各类信息，在第一时间上报。指挥部建立粮食应急工作会商分析制度，当监测、收集、接收到重大、特别重大突发公共事件信息并确认后，应召集成员单位分析判断事件性质及严重程度。根据会商分析结果，及时部署成员单位做好应急准备，必要时提前采取相应的先期处理措施，并及时上报。 4 应急响应 4.1 应急响应程序 按照分级响应原则，由各级人民政府对行政区域内出现的粮食应急状态作出评估、判断和应急响应。 省指挥部确认出现省级（Ⅱ级）粮食应急状态时，应立即提请省人民政府启动省级（Ⅱ级）粮食应急预案，实施应急响应，作出应急反应，并及时上报。 4.2 省级（Ⅱ级）应急响应 4.2.1 出现省级（Ⅱ级）粮食应急状态时，指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即报告有关情况，请示启动Ⅱ级响应，并采取相应措施，对应急工作作出安排部署。省指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并上报有关情况。 4.2.2 省人民政府批准启动Ⅱ级响应后，指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应