南京市检察干部培训团赴新加坡、香港培训考察报告-利康管理顾问.pdfVIP

南京市检察干部培训团 赴新加坡、香港培训考察报告 南京市人民检察院 邵长生 曹琼 【编者按：本文取自南京市人民检察院与南京市检察官协会主办的《南京检察调 研》2002 年增刊号（总第 17 期），该刊收录了 2002 年 9 月间南京市检察干部赴 新加坡培训考察团成员的学习心得。南京市“依法治市”网站也发布了此文。本 文作者之一邵长生副检察长系培训团团长。】 由全市各区县检察院和市院干警组成的南京市检察干部培训团一行二十人在 邵长生副检察长的带领下，本着“开拓视野，学习提高，增进交流”的目的，经 新加坡利康国际管理研习中心安排，于２００２年９月１０日至９月３０日在新 加坡和香港两地进行了为期二十一天的培训考察，听取了《新加坡国情与社会发 展概况》、《新加坡的立法与行政机构》、《新加坡公务员体系》、《新加坡工 商法令》、《新加坡的廉政建设及反贪污法令》、《新加坡的法律制度与司法机 关》、《新加坡的刑法典和刑诉法典》、《新加坡的民事诉讼程序》、《新加坡 的律师制度》等９个专题讲座，参观了新加坡最高法院、地方法院、市区重建 局、总检察署、监狱、中央肃毒局，香港廉政公署、立法会等单位，了解其工作 职责和工作程序。在整个听课和参观过程中，培训团的学员们带着了解、比较、 扬弃的目的踊跃提问，形成了互动的学习模式。三周下来，不仅对英美法系国家 的法律制度及其运作有了较直观的感受，更是在不断的分析比较中，思考我国现 行法制建设和社会管理过程中的优势和不足，探求在结合本土资源的基础上移植 一些先进的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。 新加坡印象 一、多民族共存、多元文化融合的国家。 新加坡曾被英国殖民一百多年，１９５ ９年自治，１９６５年８月９日脱离 马来西亚，成为独立的新加坡共和国。建国初期，新加坡面临着严重的住房短 缺、人口膨胀、失业率高三大社会问题，政府通过建造公共住屋、实施工业化、 发展基础设施等，于７０年代末基本解决了生存问题，经济快速增长，８０年代 开始重视环境和生活素质。经过三十多年的发展，新加坡在经济建设和其他社会 发展领域取得了骄人的业绩，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一，其 1 人均国民收入达２万３千余美元。今日的新加坡以连续８年世界竞争力排名第 二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称，其环境素质在亚洲也是 首屈一指，是当之无愧的“花园城市”。 新加坡是个多元种族的国家，主要是来 自马来半岛、中国、印度次大陆和斯 里兰卡的移民后裔，种族和宗教问题是极其重要的社会问题，鉴于独特的人口结 构和文化差异，新加坡政府始终推行种族和谐政策，在制订文化、宗教等各项政 策时，以民族平等和促进交流为基本原则，如特设回教法庭施行回教法来处理回 教徒的宗教、婚姻、财产继承等事务。新加坡社会包容兼蓄性很强，“国家至 上、社会为先；家庭为主、社会为本；关怀扶持、同舟共济；求同存己、协商共 识；种族和谐，宗教宽容”为共同价值观。种族和谐政策的推行，增进了各民族 之间的了解和信任，减少了种族矛盾和冲突，增加了国家的凝聚力，形成了各民 族团结一致共建国家的向心力。 二、廉洁、高效的政府，团结、安定的社会，高素质、强危机感的国人。 新加坡实行的是三权分立的共和议会制，人民行动党自１９５９年执政以 来，一直一党独大，推行的是非共民主社会主义，走“精英治国”道路，强调通 过法制和经济的发展来求得社会的平衡。从其四十年发展的轨迹看，新加坡政治 上是典型的新权威主义，经济上是“四小龙”的东亚模式。新加坡执政党和由其 组阁的政府具有很高的集体向心力，受到普遍的认同，在其领导下，新加坡这个 面积仅６００多平方公里的小国所取得的经济成就世人瞩目。虽然其对公民的政 治权利加以颇多限制，西方国家多不认为新加坡是民主国家，但都认为新加坡政 府是好的政府、廉洁高效率的政府，当然，新加坡公务员待遇很高，以高薪厚禄 养廉养贤