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为城镇化进程中的生态环境诟病把把脉 --探求大王镇砷污染事件的背后原因 □黄 纯（城环1303班） 【摘 要】自改革开放推进以来，全国各地都掀起了一股建设的高潮，镇政府不惜花大力气招商引资，进行市镇的现代化建设，许多市镇也因此迎来了发展的春天。然而由于过于追求发展速度而缺少合理地规划，导致表面靓丽光鲜的城镇问题百出，经济效益与社会生态效益的失衡，导致我国走上了“先污染，后治理”的道路。近年来，我国尤为重视生态文明建设，党的十八大提出要全面深化改革，黄石市积极响应了党和国家的号召，为打造大冶湖生态新城，在今年4月接管了大王镇，太子镇，并在9月成立了省第一支环保警察支队，决定在2017年实现创建全国环保模范城市，但一些高污染高耗能的五小企业仍屡禁不止，造成了重大的隐患，2013年10月初湖北省黄石市阳新县大王镇的砷污染中毒事件就是其中一个具体表现。本文将以大王砷污染事件为例，探寻其中背后的原因，并找出对应的解决措施，从而分析中国城镇化建设中出现的原因，推动中共十八大中提出的五位一体的方针的实施和美丽乡村的建设。 【关键词】生态环境 城镇化 美丽乡村 调查过程和方法 此次调查采取文献法为主，个人访谈法为辅等的方法，通过回看关于大王镇砷污染事件从最初发现到最终解决的相关新闻报道和网络新闻，关注大王砷污染事件贴吧，从中寻找可靠的时间纪实，了解当地群众的心里情况和身体状况，从而了解整个事件的因果缘由。此外，笔者通过大王镇的相关同学了解了情况，结合专家调查结果和近年来我国发生的重大生态环境污染事件，并查阅了我国当前城镇化进程中出现的问题、现状及分析的相关文献，从中总结出一般规律，再回到黄石的大王镇砷污染事件，具体问题具体分析，然后在就此归纳当前中国城镇化进程中的生态环境诟病的深层次原因。 二、现状与分析 2012年中共中央十八大提出了美丽中国的号召，各省市积极响应并纷纷提出建立美丽城市的目标。黄石市是湖北省著名的矿冶城市，近几年来的产业转移，使得黄石的生态环境建设取得了许多突破性的成就，建设美丽黄石的步伐不断加快，然而，在当前的城镇化发展过程中，农村和部分小城镇由于经济发展的需要，引入了一些高污染高耗能的企业，导致出现了各种工业污染及生活污染问题，阻碍了生态文明建设的步伐，处理好城镇化进程中的经济发展与生态文明建设关系成为政府和国家迫切需要思考和解决的问题。综合来说，该事件发生的原因如下： （一）长期以来的环保建设存在重城市轻农村的情况 自改革开放以来，国家采取先发展沿海后内陆，先城市后农村的政策路线，国家的财政投入也更多的向城市倾斜，使得城市的发展蒸蒸日上，无论是在基础设施、医疗卫生还是环境保护方面都远远优于农村，而农村则因为长期疏于管理，欠债日久积多，环境问题日益突出，加上近年来一些企业转移到一些农村和小城镇地区，致使污染旧的没得到处理，新的污染有不断堆积，而这些地区的生态环境久之成为难治的诟病。大王镇的生态环境即是这种情况。 （二）国家政策对五小企业松懈，打击力度不够 2006年1月，美国把饮用水中允许砷存在的上限，由原来的0.05mg/L调整为0.01mg/L，并在全国强制执行。而在中国，根据2007年7月1日实施的新标准，目前中国生活饮用水中允许砷存在的上限也是0.01mg/L，不过地表水中砷浓度的上限仍然是0.05mg/L，明显比国际上其他国家松懈。直到2009年我国环境执法面临高压，鉴于砷污染事件已经呈集中爆发态势，国务院八部门才在电视电话会议上表示，在2009年中国将对涉砷行业与高能耗的钢铁行业，集中开展专项检查。因此，国家对那些五小企业的管理松懈滞后且打击力度不够也是大王砷污染事件发生的其中一个重要原因。 （三）政府官员追求政绩，忽视地方生态环境的保护 虽然那些高污染高耗能的五小企业对当地环境造成了很多破坏这些，但由于它们能够创造一定的经济效益，并交纳税收，为当地的经济总值的排名起了推动作用，而且还能吸纳一定的就业人口，为了追求政绩，所以有的政府官员选择了睁一只眼闭一只眼，导致那些五小企业开了又关，关了又开，有恃无恐。而此次大王镇则是那些企业买通政府，政府施压于媒体，进行消息封锁，导致该事件直到事态严峻化，才为群众所知。 （四）我国经济发展处于转型期，产业结构未及时转型 由于处于经济转型期，一些企业和产业随之进行产业转移，而在一些城市明令禁止高污染高耗能的企业进入，这些企业失去了在城市存活的机会，故而向一些小城镇转移。另一方面，加上原有的冶炼厂缺乏资金和技术的支持，无力进行高新设备的更新，且在那些小城镇缺乏高新创新型人才，要想进行技术革新，减污排放更是难上加难。大王镇此次的砷污染中毒事件正是由于那些冶炼厂未进行达标处理排放引起的。 （五）企业缺乏道德操守，忽视事态的严重性 企业作为矿冶的生产者和冶炼者，不可