（一）降低关税可以促进国内企业的发展.doc

论文题目： 由古代关税发展看我国今后关税走向 院（系）： 财政税务学院 专业（方向）： 税务 指导教师： 刘颖 小组成员： 谭畅 徐玮鸿 文迪 王凯莉 论文摘要 以古代中国的关税发展为线索引出后文，将古代关税与未来关税发展相联系使之对未来中国经济发展有实际意义。自中国古代，汉唐盛世时的丝绸之路，宋明商品经济快速发展到明清的闭关锁国，经历几个朝代后，我国由天朝大国沦为割地赔款的弱国，这其中缘由主要是我国的海关政策。在鸦片战争后，我们不仅割地赔款，还被侵略国控制关税。而近年来的关税总体水平不断下降”研究关税的发展也需要前人经验教训，从中国古代到世界古代进行研究。关税产生的主要条件，即商业活动的存在和公共政权或至少是统治者和头领的存在。由此我们可以初步判断，在历史悠久的罗马帝国，中国及印度次大陆会率先出现关税。而我组通过调查发现在2000多年前的中国就有了皇帝颁发的竹片形金节，等于是给海关下达放行的诏书，也就是通行证。有了这样的线索，我们将跟随竹片形金节追溯那段关税的历史。 二、关税发展的历史进程 （一）中国古代部分【周 前770年—清1840年】 可以肯定中国在很久远的古代就已经有了关税，《周礼》中在介绍政府体系时就涉及了周朝九种税中的第七种——“关市税”。很多文献都认为中国的关税起源于西周时期（公元前11-公元前8世纪）。然而关于实际的税收管理系统的资料基本没有，至少在西周时关税并不重要，与现在的关税并不相同，主要是内陆关。政府的财政收入主要来源于农田的税赋并且商业的不发达导致政府的收入来源不能通过关税来实现。周礼记载当时的关税适中，流动贸易获利丰富，政府对农民的谷物丝毫不取。 汉朝丝绸之路极大地繁荣，使得中国对外贸易发展迅速，关税也日趋制度化。在武威张掖酒泉敦煌四郡及阳关玉门关“列四郡，据两关”设官置守保证了丝绸之路的畅通。此时大汉王朝通过丝绸之路与西亚诸国建立贸易关系。 唐朝开始设有专门机构征收关税。随着商品流通的扩大，关税也逐渐发展起来，并成为一国达到其经济和政治目的的重要手段。开始与日本等国发生海外贸易。 宋朝商品经济极大发展宋朝拥有人类历史上最庞大的帆船舰队和商船队，频繁远航至阿拉伯，东非，印度，东南亚和东亚的日本与朝鲜。?南宋绍兴末年（1162），仅广州，泉州，两浙三个市舶司关税收入即达200万贯，宋朝仅对进口商品征收7%-10%的关税，也就是说每年仅从上面三个市舶司进口的纳税货物即达2000-3000万贯，这样估计南宋人均进出口额当在1贯以上，甚至可能达到2贯或更多。 从明朝开始，中国开始了闭关锁国的历程，海关成了防御部门的下属机制，自此，中国海关失去了原有的价值。那是人们还不知道，这将是中国屈辱的开始。 清康熙二十四年宣布开放海禁设闽海关，粤海关，江海关，浙海关。派户部官员专管海关事务，而乾隆二十二年下诏除广州一口以外其他四口不许外国船舶停靠，但原海关仍然继续办理华船征税业务。 中国古代关税的职能：侦察敌情，保卫所辖范围内的土地，保卫地方安全；检查保护经过海关的商人和使团的行李物品；控制战略物资出口；收取关税。 封建社会，关税长期起着财政关税的作用。关税的征收是为了增加财政收入但由于封建社会生产力水平低下，社会分工不充分，交通运输不发达，国家对外贸易规模比较小，经济发展极为缓慢，虽然关税是统治者取得财政收入最方便的来源但因其贸易量较小，关税收入极其有限，关税的作用也未得到充分发挥。这一时期关税形式主要以“内部”关税为主，“外部”关税较少。 （二）鸦片战争到改革开放阶段【1840年-1978年】 在闭关锁国的状态下，清政府日益腐败，欧美列强拓展海外市场，英国率先发动鸦片战争自此中国大门被迫打开。 在南京条约中开五口通商，免交内地税。这使得中国被列强压榨，流失财政来源，百姓疾苦。中国由一个独立自主的封建国家变成了一个半殖民地半封建国家。此后的对外通商口岸逐步深入内地，与此同时列强的势力也深入我国腹地。此时的关税已失去了原本的增加国家财政收入，控制进出口商品的作用。 新中国成立之前，我国经济十分落后，民族工业较少，经济对外依赖程度很大，中国关税长期被帝国主义把持，关税制度的制定、海关的行政管理、关税收入的支配，均为帝国主义国家所操纵，关税成为帝国主义国家控制清政府，掠夺原材料及资金的工具。 （三）中国当代部分【1978年-2012年】 新中国成立之后，西方国家对我国进行了