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高智：审批权应审慎下放 　　从“控制总量”到“抑制总量”，再从“遏制总量”到“化解产能严重过剩”。通过措词的变化可以看出，水泥业的发展发生巨大变化，抑制产能过快增长的问题已不新鲜。 　　早在10年以前，行业开始出现类似呼声，要控制水泥的总量增长。2008年，国内以华东为主的地区，出现了水泥总量增长过快问题，引起国务院的关注。 　　2009年9月底发布的《国务院批转国家发展和改革委员会等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（下称“38号文”）规定，水泥等产能严重过剩行业若需新建项目，必须报国家发展和改革委员会组织论证和核准。 　　2013年5月，国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放117项行政审批权利。但水泥、钢铁、电解铝等“两高一资”行业不在“下放、取消”投资审批权之列。 　　2013年12月13日，国务院发布《政府核准的投资项目目录（2013年版）》，规定水泥行业的行政审批项目由省级政府核准。值得注意的是，钢铁、电解铝等其他产能过剩行业审批权仍未放开。 　　“挺出乎我的意料，感觉非常突然。”谈及此次水泥审批权率先下放，中国建材规划研究院水泥产业研究咨询部主任高智对《中国经济和信息化》记者坦言，“审批权下放后，省级政府就可以核准项目，会不会越批越多，导致产能过剩加剧？” 　　审批之乱 　　CEI：你认