上海张江高新技术产业开发区政策协同创新的现状问题分析.pdfVIP

区 域 发 展 上海张江高新技 术产业开发 区政策协 同创新 的现状 问题 分 析 凌 媛 媛 顾 玲 堵 (上海科技管理干部学院，上海 嘉定 201800) 【摘 要 】上 #／-张江 高新 技 av-产 业 开 发 区 ，是 上 海 建 设 “四 个 中心 ”的 示 范者 。是 上 海 建 设 全 球 科 技 创 新 中心 的 前 沿 阵 地 和 驱 动 器 政 策 协 同创 新 是 张 江 高 新 区 建 设 的 重 大 实践 问题 ．需 要 各 层 级 职 能 部 门之 间 、各 分 园之 间 、各 类 政 策 之 间 的 -bh-同 创 新 发 展 本 文 在 理 清 政 策 协 同 的 概 念 内涵 的 基 础 上 ，以政 策 文 本 和 现 实 为 分 析 依 据 ，从 时 间 、纵 向 和 不 同 类 型 政 策 工 具 的 角 度 分 析 了张 江 高新 区政 策 协 同 的现 状 。发 现 张 江 高 新 区政 策 协 同创 新 存 在 着 缺 乏 链 接 、对 接 、融 合 机 制 的 问题 ，政 策 存 在 着 工 具 -Ne失 、冗 余 重 复 和 碎 片 化 的 问题 ，-)f-,,vs点 政 策 创 新 的 角 度 分 析 了 股 权 激 励 政 策 、人 才 政 策 和 加 计 扣 除政 策 的 实 施 现 状 与 问题 ．并 提 出相 关 建 议 【关 键 词 】张江 高新 技 术 产 业 开 发 区 ；政 策 ；协 同 ：创 新 ；现 状 【中 图分 类 号 】F204 【文 献 标 志 码 IA 【文 章 编 号 】1003-0166(2015)10-0108--06 d0i：10．3969／j．issn．1003—0166．2015．10．021 0 弓I 言 新 发 展 。 张 江 国家 自主 创 新 示 范 区 (以 下 简 称 “张 江 示 范 区 ”)．是 上 海 建 设 “四个 中心 ”的示 范 者 ．是 引领 上 海 上 海 张 江 高 新 技 术 产 业 开 发 区 是 引 领 上 海 未 来 未 来 经 济 社 会 发 展 的先 驱 者 ，是 上 海 创 新 驱 动 发 展 、 经 济 社 会 发 展 的先 驱 者 ，要 加 快 高 新 区 的发 展 ，实 现 经 济 转 型 升 级 的 领 跑 者 ．是 加 快 产 业 结 构 调 整 和 优 技 术 创 新 的 飞 跃 ．就 必 须 在 复 杂 多 变 的环 境 中有 效 化 升 级 的 主 战 场 和 生 力 军 要 加 快 国 家 自主 创 新 示 弓I入 创 新 要 素 ．促 进 创 新 要 素 的有 效 配 置 和 自 由流 范 区 的 发 展 ．实 现 技 术 创 新 的 飞 跃 ．就 必 须 在 复 杂 多 动 ，充 分 发 挥 政 策 溢 出效 应 。 变 的 环 境 中有 效 引 入 创 新 要 素 ．促 进 创 新 要 素 的 有 效 配 置 和 自南 流 动 ．充 分 发 挥 政 策 溢 出 效 应 政 策 协 1 政 策 协 同 的 内涵 同创 新 是 张 江 示 范 区建 设 的重 大 实 践 问题 ．也 是 示 范 区 引领 示 范 fiE~．m 的重 要 功 能 体 现 张 江 示 范 区是 理 清 政 策 协 同 的 内涵 ．界 定 研 究 对 象 和 研 究 范 长 三 角 最 具 创 新 发 展 活 力 的 区 域 之 一 ．需 要 各 层 级 围 ，对 于 认 清 现 状 、发 现 问题 具 有 基 础 意 义 。 职 能 部 门之 间 、各 分 园之 间 、各 类 政 策 之 间 的协 同创 1．1协 NI 的 概 念 基 金 项 目：上 海 市科 技 发 展 基 金 软 科 学 研 究 项 目 “张 江 国 家 自主 创 新 -,7-v范 区 “一 区十 八 园”政 策 协 同 创 新 机 制 研 究