大庆市财政监督绩效分析研究--_--以大庆市政教育专项资金监督为例.pdf

中文摘要 财政监督是政府监督管理的重要组成部分。作为公共财政的一项重要职能， 在促进依法行政，从源头上防治腐败以及保障财政正常运行等方面，财政监督发 挥了重要作用。为充分发挥大庆市财政监督的作用，本文运用实证分析、规范研 究、归纳推理、定性分析、定量分析等研究方法，以大庆市政教育专项资金监督 检查情况为例，对大庆市财政监督效益进行了全面、系统的研究。 具体说，第一章阐述了市场失灵(marketfailure)理论等重要管理理论，叙 述了公共财政职能和公共财政监督的意义。提出要合理界定政府的职能，充分发 挥政府财政的监督管理职能作用。 第二章阐述了2005—2007年大庆市政教育专项资金监督检查情况和管理使用 中存在的问题，深入分析了大庆市财政监督弱化，监督效益低下现状的根本原因， 主要是由大庆市财政监督机制不够健全、内部协作和信息反馈机制没有建立、监 督管理职能作用发挥不够充分、缺少对专项资金使用的综合评价等原因造成的。 并提出增强财政监督管理质量，应遵循PDCA循环。 第三章阐述了建立事前、事中、事后三位一体的财政监督机制，叙述了事前、 事中、事后三个监督环节的基本涵义和内在关系，以及建立事前监督、事中监督、 事后监督的设想。阐述了建立内部协作机制和信息反馈机制，建议拟成立预算管 理委员会，预算编制部门、预算执行部门和预算监督部门工作上应密切配合，要 定期向预算管理委员会反馈工作中的重大问题或相关信息，建立内部协作和信息 反馈机制，加大监督力度。 第四章阐述了建立公共财政框架下的财政监督，全面认识财政监督的目的和 结果，充分发挥监督管理职能作用。提出了加强大庆市政教育专项资金管理的建 议和思路，选择绩效监督方法，采用平衡计分卡法，开展大庆市政教育专项资金 绩效监督。 总之，新财政监督机制和体系的建立和运行，将切实解决大庆市财政监督弱 化，监督效益低下现状的根本问题。 关键词：大庆财政；监督检查；绩效研究 Abstract is of Financial an supervisionimportantcomponentmanagementbygovernment an of function fmance，financialsupervisionplayed supervision．Asimportant public all rolein administrationto importantpromoting accordinglaw，combatingcorruption to atthesourceand thenormal offinanceetc．Inorder safeguardingoperation bring intofull offinancial of articleutilizes play supervisionDaqing，this Empiricalanalysis， Standard etc， research,Inductivereasoning，Qualitativeanalysis，Quantitativeanalysis and educationfundsasan made and of supervisioninspectionDaqing special example SO to on offinancial as make