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提高党的领导科学化水平 　　根据世情、国情、党情的深刻变化，党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务。党的领导是党的建设的核心，提高党的领导科学化水平，是实现党的建设科学化的重要内容，是新时期加强党的建设的关键环节。 　　一、“党的领导科学化”的内涵分析 　　对“党的领导科学化”内涵的准确把握是提高党的领导科学化水平的理论基础。将“党的领导科学化”分解为“党的领导”与“科学化”两个概念分别分析，再将二者联合起来系统分析，有助于全面理解“党的领导科学化”的内涵。 　　“党的领导”，是指马克思主义政党对无产阶级革命事业和社会主义建设事业的引导和向导作用。党的领导的实质是帮助人民群众认识自己的利益，并团结起来为自己的利益而奋斗。因此，党的领导主要靠代表人民群众的根本利益，制定和执行正确的路线、方针、政策，通过政治领导、思想领导和组织领导来实现。 　　“科学”的涵义，根据上海辞书出版社1999年版《辞海》的词条解释，是指运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质的规律的知识体系。在此，笔者将“科学化”定义为认识和把握客观规律，并在客观规律的指导下进行实践活动，使实践活动符合客观规律。 　　由上述分析可以得出这样的结论：党的领导科学化，可以理解为对党的领导的客观规律进行探索，在把握和遵循党的领导规律的前提下，按照科学的方法原则，确立党的领导目标、任务，促成党的领导遵循其固有规律运转，从而实现党的科学领导的过程。党的领导科学化的研究重点是在长期执政的条件下，面对世情、国情、党情深刻变化，认识中国共产党的领导规律并以规律指导党的领导实践。 　　二、当前提高党的领导科学化水平面临的问题 　　中国共产党在六十多年的执政历程中，党在领导理念、领导体制和工作机制等方面的进步是巨大的，党的领导科学化水平的提高也是显著的。但在新的执政环境下，提高党的领导科学化水平还面临一系列亟待解决的问题。 　　1.对传统领导模式的路径依赖制约党政关系新体制的建立健全 　　依靠传统的领导模式，党领导人民在革命和建设时期取得了巨大的成就，但对传统领导模式的路径依赖已成为建立健全党政关系新体制的制约因素，阻碍改革的纵深推进。传统领导模式的弊端表现为权力高度集中，在决策失误的情况下难以及时纠错；党委不能科学划分同人大、政府、政协的各自职责，党政不分，以党代政，党委包揽了许多本该由公共权力机关承担的职权。传统党的领导模式遗留的不良风气至今影响着一些地方和单位党的领导实践。 　　2.决策科学化不到位导致党的领导科学化水平不高 　　决策的科学化是领导科学化的重要体现。决策科学化不到位，直接导致的结果就是党的领导科学化水平不高。决策的不科学主要体现在以下几个方面：有的决策不能贯彻落实党的路线方针政策，没有处理好改革推进力度、社会承受能力和群众根本利益的关系；有的决策没有执行好政治组织纪律，决策前调查研究和讨论论证不充分，一些论证会行政色彩浓厚；最为有害的是为领导者个人和小团体谋利益的决策，将私利包装上冠冕堂皇的理由，滥用公权，“政绩工程”、“形象工程”层出不穷。 　　3.部分党组织和党员干部的领导能力不适应领导科学化的要求 　　在体制转轨、社会转型时期，新的社会问题不断出现，舆情的控制日益复杂，部分党组织和党员干部的领导能力不能适应新的执政环境、领导任务的要求，无力应对复杂的局面。部分党员干部习惯于传统的封闭管理方式，处理问题采用行政命令办法，不善于运用民主的工作方法和工作机制；一些地方党委对网络传媒的普和运用缺少充足的心理准备和技术准备，舆情分析、引导和处理机制不健全，特别是处理网络舆情的应变能力不足，应对突发事件时陷于被动。 　　三、对于提高党的领导科学化水平的思考 　　随着经济全球化的发展，意识形态呈现多元化的特征，社会结构日益复杂，要提高党的领导科学化水平，就必须改革和完善领导体制和工作机制，提高决策科学化水平，提高党员干部的领导能力。 　　1、改革和完善党的领导体制和工作机制 　　最重要的是科学把握党的领导与执政的关系，合理划分二者的权力界限，建立健全良性互动的党政关系新体制。 　　一要明确党政关系是一种政治领导关系，而非组织上的隶属关系。发挥党委的领导核心作用，即发挥党组织在同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用。二要按照“总揽全局，协调各方”的原则理顺党政关系。总揽全局，主要是党要集中精力把好大方向、出好大主意，而非为具体国家事务所困。协调各方，主要是协调好党与人大之间、党与政府之间、党与政协之间的关系，并且党要在政府、人大、政协三者之间起到桥梁和纽带的作用。 　　2、提高决策科学化水平以推动领导科学化