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我国高校内部审计独立性探讨 　　摘要：长期以来高校的内部审计工作却远远落后于高校的发展速度，特别是高校内部审计独立性的欠缺，导致高校在防范财务风险，加强廉政建设方面都存在问题。因此加强高校内部审计独立性研究，对于提高内部审计质量，促进高校健康发展具有重要的作用。 　　关键词：高等学校；内部审计；独立性 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01 　　内部审计是我国高校管理机制中的重要内容，独立性作为内部审计的灵魂，影响着内部审计有效的履行职能，顺利完成内部审计目标，因此高校内部审计独立性的研究对于提高高校内部审计质量具有重要作用。 　　一、高校内部审计独立性概述 　　由于内部审计组织在其组织关系，人事关系以及经济来源等方面都隶属于单位本身，因此只有内部审计人员及审计嫉妒具备应有的独立性，才能够正确的进行审计，做出客观公正的坚定和评价。高校内部审计的独立性具体体现在以下四个方面：第一，内部审计机构独立；内部审计人员独立；内部审计业务独立；内部审计工作独立性。只有确保内部审计按照独立性原则开展，才能够保障内部审计结论的高质量，其公正性和客观性才能够真正的得以体现。 　　二、影响我国高校内部审计独立性的因素 　　当前我国高校内部审计工作方面还存在一些问题，归根到底还是由于内部审计的独立性没有得到充分的保障，影响了内部审计发现问题、解决问题的功能。当然，影响内部审计独立性的因素很多，主要包括以下几个方面： 　　（一）高校内部审计法规体系不健全 　　目前，我国在内部审计方面缺乏具有权威性的法律指导，虽然出台了《审计署关于内部审计工作的规定》、《教育系统内部审计工作规定》两部规定指导高校内部审计工作，但是由于其约束能力较低，法律效力不足，对于内部审计独立性的影响甚微。由于缺乏专门的法律规范指导，造成高校内部审计人员在工作中无法可依，这使得一方面高校对内部审计工作缺乏重视，审计质量不高，另一方面内部审计人员缺乏法律保护，不得不依附于个别领导，严重影响了内部审计的独立性。 　　（二）内部审计机构设置缺乏独立性 　　目前，我国高校的内部审计机构主要包括附属于纪委、监察部门或与监察部门合署办公；附属于财务部门或与财务合署办公；单独设立审计机构三种机构设置类型。合署办公的机构设置方式，往往导致内部审计工作缺乏权威性和独立性，使得内部审计工作在进行过程中，容易受到各种因素和权利的干预和影响，导致内部审计工作流于形式，影响了审计工作的客观性和公正性，使内部审计的独立性难以保证。 　　（三）审计人员管理体制弊端多 　　审计人员的管理体制，直接影响着审计人员的独立性。由于内部审计人员属于高校的职工，因此其经济利益、政治利益都与其他部门紧密的联系在一起。而内部审计作为一个“揭露”问题的工作，往往会得罪一部分领导和企图部门，影响了内部审计人员的正常权益。同时，由于高校领导掌握着内部审计人员的切身利益，因此领导意志很容易影响于审计内容、审计程序和审计结果。甚至某些素质低下的领导会采用威逼利诱等手段，迫使内部审计人员与其同流合污，做违法乱纪的事情。 　　（四）审计人员的职业素质不高 　　内部审计人员的职业素质是保障内部审计独立性的重要因素。但是从目前看由于我国高校的内部审计让你赢大都来自于财务部门，因此使得得内部审计人员的专业较为单一，知识结构不合理，审查方式单一，对国际内审准则、内审发展状况、经验技术等知识了解不足，使得内部审计人员专业不精，能力不强，不能够很好的发挥审计作用。同时少数审计人员缺乏应有的职业道德观念，不认真履行审计职责，影响内部审计工作的独立性和审计结论的真实性。 　　三、加强高校内部审计独立性的建议 　　（一）加强内部审计的法律和制度建设 　　法律是高校内部审计独立性的重要保障，因此要完善内部审计相关法律建设，提高内部审计工作的地位，使内部审计工作有法可依有章可循。一方面，要颁布全国性的法律法规，通过将内部审计的工作内容、机构设计等问题纳入到法律体系中，用法律的权威性保障内部审计的独立性。另一方面，高校要根据自身情况制定符合自身情况的规章制度，例如制定审计人员的绩效评估制度、审计人员培训和发展制度等制度建设，加强内部审计的有效性，促进其管理职能的发挥。 　　（二）合理设置内部审计机构 　　内部审计机构是内部审计工作独立性的重要内容，因此要合理设置内部审计机构，确保内部审计的独立性。一方面，要提高内部审计的地位，由于内部审计机构的直属领导层次越高，其独立性就越强，因此高校要尽可能的提高其领导层次，从形式上保障内部审计部门的权威性和独立性。另一方面，要创新内部审计机构的设置。要建立由教育主管单位、财政主管单位、高校等多方联合的审计委员会，作为高校的内部审