北京高等教育投资体制的国内比较.pdfVIP

维普资讯 [内容提要] 本文通过把北京市与我国东、中、西部的高等教育在其经济发展不平衡的背景下，从高等教育的投资规模、 投资效益、投资结构等多方面进行了比较研究，归纳出北京高等教育投资体制的基本特征，并根据北京市高等教育未来的发 展规划，对北京市未来高等教育投资体制提 出了一些相应的改革建议。 [关键词] 高等教育 投资体制 国内比较 中图分类号：G649．21 文献标识码 ：A 文章编号：1000—7636(2008)05—0018—05 北京市作为全国的政治、文化、教育中心，教育发展水平居于全国领先地位。目前 ，北京地区高等学校和高等 教育机构总数达 166个 ，其中“211工程”高校和 “985工程”高校数量 ，各占全 国总数的1／5。2006年北京地区高 等教育总规模达73万人 ；普通高校共有 82所 ，普通本专科在校生55．4万人 ，其中市属市管普通高校46所，普通 本专科在校生2O．8万人 ；全国培养的博士生，有 1／4在京就读。北京市正按照科学发展观的思路 ，大力实施科教 兴国战略，在教育经费的投入上 ，财政部门在增加收入的同时积极采取措施逐年增加教育投入 ，特别是将高等院 校作为市级教育经费的投入重点，经费增长高于市级其他类教育经费的增幅，有效地缓解了各高校扩招情况带来 的学校办学条件不足的压力。但是北京市高等教育在与国内其他地区相比具有巨大优势的情况下，也具有投资 体制单一、多元化程度不足等问题。在北京市高等教育计划2010年在校生规模总体控制在7O万人左右的情况 下，北京市高等教育投资规模与结构、投资政策等投资体制必须根据 自身的特点进行改革。 一 、 我国区域划分与区域经济比较 按照国家有关部门划分我国东、中、西三大经济地带的基准 (2004年我国实施西部大开发战略，把原来区域 规划中的东部广西和中部内蒙古两个民族 自制区划分到了国家大开发意义上的西部地区。)，东部地区包括北京、 天津、上海 、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南 11个省市 自治区；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安 徽 、江西、河南 、湖北、湖南8个省市自治区；西部地区包括重庆、四川、贵州、广西、云南、西藏、陕西、内蒙古、甘肃、 青海、宁夏、新疆 12个省市 自治区(为了比较起见 ，本文东部地区数据不包含北京)。由于历史 的原因，我 国客观 上存在着东、中、西三大地带经济发展水平与发展速度的差距 ，这就必然会导致依托经济发展的高等教育和高等 教育经费的投融资政策也存在着明显的区域差异。 改革开放至今，虽然全国的经济发展水平有显著提高，但我国经济增长速度按东、中、西地带呈现由快到慢的 收稿 日期：2008—03—12 作者简介：北京工业大学经济管理学院博士研究生；北京市教育委员会副主任 ，北京，100031。 维普资讯 公共管理 梯度分布状态 ，尤其是北京的社会经济发展速度快于其他地区，人均 占有水平不断在扩大。从 1978年到2006年 ， 北京与东部地区人均GDP的绝对差距由826．3元上升到23341．61元，增长了27．25倍；北京与中部地区人均 GDP的绝对差距 由979．9元上升到36713．36元，增长了36．47倍；北京与西部地 区人均 GDP的绝对差距 由 1039．2元 ，上升到38667．37元 ，增长了36．21倍。目前北京人均 GDP是东部地区的1．89倍 ，是 中部地区的3．87 倍 ，是西部地区的4．57倍。北京有发展高等教育的雄厚经济基础。 二、北京与三大经济地带高等教育投资体制的比较 2005年北京高等教育的政府财政性经费投入为 152．12亿元 ，占北京高等教育全年总经费的54．20％，其中中 央政府的预算内拨款高达 100．83亿元 ，占北京高教全年总经费的35．91％。2005年北京高校事业费收入的投入、 社会捐资经费、社会团体和个人办学的投入、其他投入分别 占总经费的36．26％、1．49％、0．67％、7．39％。由此可 见，北京市高等教育投资体制 ，也随着我国经