加强和谐诉讼机制建设的调研报告.pdfVIP

维普资讯 ■ 一 誓 i 互重 加 强和谐诉 讼机 制 建设 的调研 报 告 文 ·北京市第一中级人民法院课题组① 在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，人民 2．实体裁判行为不规范。一是裁判文书简单粗糙。行 法院工作面临新的机遇和挑战。为贯彻科学发展观对司 文不规范、不严谨，低级错误时有发生；对当事人诉辩意 法审判工作提出的新要求，不断更新司法理念、转变司 见概括不准确 、不全面 ；认定事实不依据证据进行分析 法方式、创新工作机制，更好地发挥审判职能作用，北京 说明；引用法律条文不准确，甚至漏引法条，缺乏司法应 市第一中级人民法院党组提出了加强和谐诉讼机制建 有的严肃性和对当事人基本的尊重。二是裁判说理不充 设的基本构想和工作要求 ，并组成课题组开展 了专题调 分。裁判理 由缺乏针对性 ，析法论理与当事人诉辩主张 研 调研过程 中，组织审判一线法官就本课题涉及的理 和争议的焦点问题相脱节；法官心证缺乏充分公开，对 论与实践问题开展了专题研讨，分析总结了北京市一中 当事人困惑的问题不予理睬等．引发当事人对裁判结果 院2004年 以来开展 “质量、维权”工作的实践经验，认真 的合理怀疑。三是 自由裁量行为不规范。法官行使 自由 剖析了诉讼过程中存在的突出问题 ，学习借鉴了兄弟法 裁量权缺乏必要的标准 ，存在一定程度的随意性，导致 院的有关经验 ．并召开专家论证会听取了专家的意见和 司法尺度不统一。 建议，形成如下调研报告。 3．少数法官职业操守不强、审判作风专断、工作方式 当前影响诉讼机制和谐运行的突出问题及原因分析 简单。如有的法官态度生硬，动辄对当事人训斥、指责 ， 当前影响诉讼机制和谐运行的突出问题。 不容或不听当事人对相关问题的辩解 ：有的不注重司法 一 、 从司法行为层面来看 ，法官司法行为不规范 ，影 礼仪 ，言行举止与身份不相符 ，损害了法官在公众中的 响诉讼机制的和谐运行。 形象；极少数法官司法不公正、不廉洁，甚至违法违纪 。 1．程序适用行为不规范。一是对当事人的诉权缺乏 影响了司法的权威和法官队伍的整体形象 充分尊重和有效的保障。如在法庭上随意限制当事人陈 二、从诉讼行为层面来看，当事人诉讼行为不诚信、 述 、辩论的时间，对当事人对法律的误解不释明、对当事 不理性 。影响诉讼机制的和谐运行。 人的疑问不回应 ，进而影响当事人诉权及时有效地行 1．滥用诉权行为。主要表现：一是滥用起诉权．恶意 使。二是履职行为存在随意性。如有的法官接受当事人 诉讼。主要表现为诈欺性诉讼 、骚扰性诉讼 、轻率性诉 提供的证据材料不开收据．有的将当事人提交的证据材 讼、多余性诉讼、重复性诉讼 、琐碎性诉讼。②二二是滥用管 料丢失，有的则以没有证明价值为由而拒收，引发当事 辖异议权，拖延诉讼 。2005、2006年我院每年审结民事二 人不满。三是损害当事人 的程序权利 。如有的法官对 当 审管辖异议案件 1200余件 ，其 中裁定管辖异议成立的 事人重要的程序权利不提示 ，有的不尊重当事人的程序 不到2％。在大量不被支持的管辖异议中，有相当一大部 选择权，在没有征询当事人意见的前提下擅断适用某项 分就属于恶意管辖异议。此外，还表现为反诉权的滥用、 程序 回避 申请权的滥用、财产保全 申请权的滥用 、申诉权的 ①课题