中国的法官职业化改革的困境和出路.pdfVIP

内容摘要 法官职业化是我国深化司法改革的重要内容和必然选择。长久以来，我国一直没有 认清审判权的特点，没有建立起符合审判权特点的法官职业化群体。但随着经济社会的 现代化发展，依法治国基本方略的提出，公众法律意识的不断提高，对法官的职业素质 和司法能力要求更加专业。如果法官职业制度不完善、职业水平不提高，法官就不能履 行自身职能，还可能会阻碍法治社会进程。所以，法官职业化建设受到越来越多的关注 和重视。2013 年11 月，党的十八届三中全会提出了深化司法体制改革目标。随后，中 央全面深化改革领导小组明确了深化司法体制改革的内容、步骤和时间，并就重点难点 问题提出政策导向。最高人民法院出台了第四个五年改革纲要，提出了深化法院人事管 理改革、探索建立跨行政区划司法管辖等8 个方面的司法改革核心内容。其中，对法官 管理模式、减少法院人才流失等问题，要求各级法院要坚持以法官为中心，建立法院人 员分类管理制度。由此可见，作为司法改革重要内容的法院人事管理改革将围绕着法官 职业化来展开。 本文通过运用价值分析法、比较分析法等方法对当代中国法官职业化改革进行探 析。正文分三部分。第一部分通过对法官职业化的特点和价值的介绍，论述了现代法治 理念下法官职业化的内涵。法官的独立性、趋同性、专业化、经验化以及法律信念都体 现了法官职业化的特点。推行法官职业化的重要意义就在于它的司法价值，树立法律权 威、实现公平正义、提高诉讼效率。第二部分回顾了司法改革和法官职业化的发展历程。 虽然法官职业化进程取得了一定的成绩和经验，但是我国在法官职业化建立中仍然面临 比较多的问题与障碍，如外部环境和内部体制的干预，各种地方特权和部门保护主义产 生的层层阻力，与审判权相违背的各种制约与监督，部分司法权趋向行政化等等。法院 没有完备的内部机构体制，只是采用了行政体制的框架和运行模式，缺乏职业保障制度， 这样不但不能为法院招贤纳士，法官队伍的稳定也受到了极大的影响，更导致了法官队 伍的人才流失等亟待解决的问题。第三部分根据上述关于法官职业化改革的理论阐述与 实证分析，提出法官职业化改革的建议和措施，通过建立司法独立体制、法官选任和法 官培训制度的职业化、法官独立的制度与物质支持、构建法官职业道德规范约束机制， 1 万方数据 破除陈旧观念和不合时宜的制度规定，努力打造一支专业化、精英化的法官队伍，从而 更好地履行司法审判权，树立法律威严。最后结语部分展望了司法改革、法官职业化改 革的前景，只有坚守信念才能抓住机遇推进法官职业化建设。 关键词：法官选任；职业化；司法改革 2 万方数据 Abstract The professionalism of the judges is the basic requirement of modern judicial system of the rule of law, and also the inevitable choice of Chinese judicial reform. For a long time, our country has not formed a clear understanding on the characteristics of judicial power, nor established the judge professional groups suitable with the characteristics of trial right. But with the development of modern economic and social development, the presentation of the basic strategy of governing the country accordi