中山市十一五基础设施发展规划分析研究.pdf

摘要 摘 要 丸十年代扭至今，中出市的城市藩础设旗建设襄综合骚务磅§2都墩褥长爰 进步，投资环境释城镇鼹民的生滔质量也有了嘲鼹豹改善，提升了城市的综合 竞争力，从而为中山市的经济社会发展起到了积极的推动作用。但是应该着到， 中山市基础设旋的现状菇不乐观，发展速度滞艘予经济社会鞠城市化的发鼹， 茏其是出予丸五期颜对基础设施建设戆重援疆疫不够，缺乏系统秘学熬规划， 布局不含瑷，建设资金投入的严重举足，造成了蒸础设施总体相对滞后的现状， 难以保障中山市从容地皮对周边城市的激烈竞争，某些方面所暴露出来的问题 甚至成为稍约中出市经济发震的“髓颈％地方然端设施的瑰代佳进程成为决定 藏蒂缘会竞争力毫低晌藿要爨紊，为瑟全莓备逸医舔开始了赣一轮翳辕帮蒸端 设施建设，投资大手键屡见不鲜，筝段不断创新，投融资体制改革不断深入。 中山市如果不能确立优先发展基础设施建设的战略，创新投融瓷体制，创凝公 共瓷潺管理，趣侠城市基础谩旌建浚，热夫基璇设藏建设鲍资金投入，将在城 审竞争串处于十分不利的地位。 十一溉期间中山市将迎来新一轮疑济社会的黼速发展，至2010年，中山市 人均生产总餐达到l万美元，基本实现琨代化，进入富裕壁小康社会，同时要 实瑗产监竞争力增强、城乡漭湄发隧、社会文瓣遴步、珲境筑美霸谐、俸镪健 全高教、人民富裕安康的发展目标，为建设“两个适宜”城市、构建和谐中山 奠定坚蜜撩础。要完成这些目标首先必须有完善的现代化基础设施体系做保障， 这藏对中出审原本滞嚣豹基础设施建设提出了更嬲遣甥要求。卡一五期闽，串 出市政府势必将热夫基础设施建设办度，力争早日实现基础设施酶适度越翁。 但是，基础设旌不能盲目发展，必须有前瞻的、科学的发展规划作指姆。 过去中山带虽然一直都有编制交遥、咆力、供瘩等专项规划，但始终缺少一个 基礁浸旌发展靛蕊钵瓣麓俸为统壤，胰露导致备专瑷援麓靛瘦弱狻篷鞍实施效 果存在不少问题。首先过去专项规划的编制单位多为城市规划院，规划编制也 只限于技术层砸。缺少足够的经济社会环境分析，因此规划光法密切为当地的 经济社会发展骚务；葵次规划的结果德往难以避麓实际嚣求豹变位，规划结采 髓离实黼：再次备专瑗耀刘备叠独立缡翻，导致乏阉缺少统筹联系，经常出现 两个规划_之间“撞车”的现象，如给水和排水规划没有协调，居民生活污水排 放口就在供水取水点上游，造成“上拉下饮”，直接影响供永质量。 因此，中出泰嚣瑟一令基穑谈薅瓣慈律发鼹规劐来捂爵中山索靛基础设麓 建设，解决一些对予巾山市城市慕础设旄发展麓关重要的问照：基础设施的整 体现状究竟如何?存在哪些问题?造成目前落艏的原因是什么?基础设膏唾f发展 懿嚣为经济、挂会、城漆诧发震联务?如何醚食缀羹发展战略?鹫十一五来孛 由索蒸稚设施建设簧达到怎榉的目标体系?发展基础设施巍浆取哪些策略?需 要多少建设资金?资众从哪来?怎么来? 零论文研究的目的簸是为解决上述这些翊遂，论文来源予中出市发毅餍13 个+一轰溪划重大翦期研究瀑艨之～《审出泰十一蠢蒸础设旋需求颟溅与 授融瓷体制研究X该课题的研究成果已经通过丁中山市发改局组织的专家组评 审，受到了专家组的较高评价，并梭评为仅有的2个优秀谋题之一，成为中山 市政府缠澍十一五规划的重要依攒。论文中豹许多结论秘鬟点建议都基疑被审 峦翥崴晦箨瓣所采纳，部分建议西羟开始缱缀突澹。 论文的主要研究Z作和成果： 1．对巾由市基础设施现状作了系统全面深入瓣分板 对中由商基础设燕掰史数据进簿整理癸梃，并通过与缝济社会藏书纯发展 进行眈较、与珠三角熊他城市基础设施进行比较，系统地评价了中山市纂础设 施的发腻现状，并深入地分析了基础设施存在的阔题。 2。深瓣戴折了基懿设旅建设瓣羼的暴因 逮过磅究分析滚瓣裁辑了选藏中盘枣基璇设施建设滞簸鲸原西是多方嚣 的，从袭面上看是政府财政资金宥限，基础设施融资渠道狭窄，投资项目管理 体制不宛酱等造成投入资金不足，茏法满足基础设旗建设对爨金的巨大嚣埭； 获更深醵安露上看，还存在着蒸磷设藤建设瓣越嫒位，现霄行玻体裁裁约，建 设顼嚣管理蒲箍多，疑营管理制度不完善，经济增长方式粗放、城市纯快速发 展加重蒜{i{Il设施负担昝原因；但擞本原因是中山市政府对待蕊础设施建设．思 巷依然不够艇放，改革力度不够大，曝光不够长远，没有确立往先发展基础设 篷静战路。其俸建说长耢瑷来，枣由毒萋磴设施项目熬