中国社会工作职业化制度分析——一个历史制度主义分析框架.pdf

中国社会工作职业化的制度分析 ——一个历史制度主义的分析框架 ILtl qllLIIIILllIltlll IlltllIllllIllllIILLI 摘要 新制度在国内的推行往往是按照“自上而下”的路径逐级展开的，在中国政 府强制力的推行下，照理说，某些政策文件的推行与实践应该是较快的。但近年 来，尽管中央及各地方政府都在大力倡导和鼓励中国社会工作职业化发展，可社 会工作在大陆地区的职业化推进依旧缓慢。本文试图运用制度分析的方法来阐释 这一矛盾现象产生的深层机制。文章认为，中国原有的制度安排、社会工作先天 不足的自主性、各地区间的政治经济文化差异、流于形式的政策内容和传统求助 文化的限制等因素都将导致中国社会工作陷入一个效率困境。在此基础上，为了 进一步剖析这个效率困境的发生机制，文章尝试用一个历史制度主义的分析框架 对其进行研究分析。研究表明，制度的回报递增、原有制度下的利益集团和人们 已有的观念框架会使已有的制度格局陷入锁定效应之中，进而使社会工作这种新 的制度形式适应和依附于这种制度格局。文章最后指出，中国社会工作职业化进 程更倾向于是一个增量变革的过程，需要一个较长的时期去完成。 关键词：中国社会工作；职业化：制度变迁；政策口号；历史制度主义 万方数据 THEINSTITUTIONALANALYSIS0FSOCIALWORK’S PROFESSIONALISMINCHINA ANALYTICALFRAⅣ匝WORK0FmSTORICAL INSTITUTIONALISM ABSTRACT whichisfrom Anewkindofinstitutionis outinamode alwaysslowlycarrying tobottominChina．However，itisobvioustomostofusthatthe and top development of shouldhavebeen thecoercive some performedquicklyby implementationpolicies ofthe intherecent boththecentralandlocal powergovernment．Butyears，although of ChineseSocial are and the the governmentspromotingencouragingdevelopment Work’SProfessionalism，itsactualcourseis inChineseMainland．